（2012年1月7日本溪市第十四届人民代表大会

第五次会议主席团第三次会议通过）

市人大财政经济委员会主任委员　　刘树山

本溪市第十四届人民代表大会第五次会议审议了市财政局局长龚振福代表市人民政府所做的《关于本溪市2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告》。财政经济委员会在对财政部门提交的85个部门预算进行审查的基础上，根据代表们的审议意见，对2011年预算执行情况和2012年预算（草案）进行了认真的审查。现将审查结果报告如下：

一

　　市人民政府报告的2011年预算执行情况是：全市一般预算收入完成1,023,768万元，为预算的119.3%，比上年增长37.2%。其中市本级完成459,198万元，为预算的113.1%，比上年增长23.4%。全年支出完成1,403,837万元，为预算的96.4%，比上年增长20.5%。其中，市本级完成717,413万元，为预算的94.5%，比上年增长14.2%。当年财政全市及市本级实现了收支平衡。财政经济委员会认为，2011年，市政府及各级财税部门紧紧围绕科学发展、创新发展、和谐发展的主题，实施积极的财政政策，按照市十四届人大四次会议各项决议要求，依法加强收入征管，狠抓增收节支，不断优化财政支出结构，较好地克服了各种不利因素的影响。财政收入超额完成了市十四届人大四次会议批准的预算，实现了快速增长。财政支出在保障民生支出和重点支出的同时，加大了对三大产业集群建设的资金投入，有力的促进了全市经济和各项社会事业的发展。预算总体执行情况是好的。预算执行和财政运行中存在的主要问题是：增值税等主体税种短收，全市收入形势依然严峻；政策性增支因素不断增多，到期债务偿还压力增大，财政可支配资金不足的问题还很突出；预算及部门预算编制的科学性、准确性、规范性还有待于提高，预算绩效管理制度尚需完善等。这些问题应引起高度重视，并采取有效措施加以解决。

二

　　市人民政府提出的2012年预算草案是：全市一般预算收入1,177,330万元，比上年增长15%；全市一般预算支出1,156,274万元，比上年预算增长37.6%。其中，市本级一般预算收入491,323万元，比上年增长7%；市本级一般预算支出497,414万元，比上年预算增长20.1%。全市总收入来源与全市总支出相抵，当年财政收支平衡，其中，市本级当年收支平衡。财政经济委员会认为，市人民政府提出的本溪市2012年预算草案和市本级预算草案，体现了中央经济工作会议和省市经济工作会议精神，充分考虑了经济发展中不确定因素对财政收支的影响，符合实事求是、统筹兼顾、突出重点的预算安排原则。收入预算积极稳妥，完成预算任务的措施切实可行；支出预算体现了有保有压、量入为出的原则，就业、社保、医疗、社会救助等民生支出和农业、科技、教育等法定支出得到了优先安排，产业集群及沈溪新城等重点建设资金给予了充分考虑，符合我市实际，总体预算草案是可行的。财政经济委员会建议本次会议批准市政府《关于本溪市2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告》，批准本溪市2012年市本级预算草案。

三

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，认真做好今年的财政工作，对加快经济发展方式转变，促进全市经济“稳中求进”，“稳中求快”具有重要意义。市政府及各级财政部门要以科学发展观为指导，认真分析当前的经济形势，准确把握国家宏观调控政策的变化，继续落实积极的财政政策，加大对生物医药、钢铁深加工和旅游度假三大产业以及新兴产业的资金投入和政策扶持，不断培育新的财政增长点。要全力支持冶金支柱企业的发展，加大对中小企业的扶持力度，加快推进县区经济发展，不断提高全市经济总量，促进财政增收。要不断创新征收机制，强化税收征管，加强对重点税源和主体税种的监控分析，堵塞管理漏洞，增强财政可支配财力。要依法规范非税收入的收缴与管理，切实提高财政收入质量，做实财政收入。要搞好资金调控，集中资金保障重点工程项目建设和农业、科技、教育、医疗、社会保障等重点民生领域支出的资金需要，着力解决百姓关注的热点、难点问题。要统筹协调新城区建设与主城区改造的资金投入，完善主城区城市功能，提高主城区档次。要牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，严格控制“三公经费”等一般性支出。要继续完善预算的编制工作，切实提高部门预算、政府采购预算、政府债务支出预算以及项目支出预算编制的科学性和规范性。要积极推进预算绩效管理制度，加强预算支出的绩效审计监督，提高资金使用效益，保证2012年预算的顺利执行。

　　以上报告，请予审议。

编辑：白武新