（2010年12月27日本溪市十四届人民代表大会

财政经济委员会第十五次会议通过）

2010年工作总结

 2010年，财政经济委员会在市人大及其常委会的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照市十四届人大三次会议决议要求，紧紧围绕全市经济建设和社会发展大局，认真履行职责，扎实开展工作，听取或审查政府有关部门工作报告9项，提请常委会议审议政府有关工作报告5项，提请主任会议听取政府有关工作报告3项，并就相关工作组织开展了重点视察、调查16次，较好地发挥了专门委员会的职能作用，为推动我市经济和社会事业健康快速发展做出了积极的贡献。

　 　一、注重实效，加强对重大经济事项的监督

　 　为进一步促进我市加快结构调整、转变经济发展方式，财经委把全力推进接续产业的发展作为经济监督工作的重点，组织开展了一系列调查视察活动。

　 　1、全力推进我市钢铁深加工产业园区建设。为了加快推进我市钢铁深加工产业的发展，财经委对桥北钢铁深加工产业园区建设进展情况及大台沟铁矿勘探进展情况进行了调研。调研中，有针对性地提出了完善园区建设发展规划、分步推进实施建设、加大对园区建设发展的支持力度、强化对外招商引资、鼓励和引导“两钢”参与园区建设和产业发展、加强园区软环境建设等意见和建议。同时，对大台沟铁矿的勘探和开发也提出了把铁矿开发建设纳入全市经济发展规划、积极协调“两钢”参与大台沟铁矿开发建设、为大台沟铁矿开发建设提供高效服务等意见和建议，并以送阅文件形式送市委、市政府。市委、市政府主要领导对此高度重视，批示相关部门认真研究落实人大提出的意见和建议，加快推进钢铁深加工产业园区建设及大台沟铁矿的勘探开发。此后，财经委分别对桥北、东风湖两个园区建设进展情况进行调研，认真组织安排了常委会开展的对两个园区基础设施建设及项目进展情况的视察活动，提请市人大常委会专项听取和审议了市政府《关于我市钢铁深加工产业园区规划建设情况的报告》。协调政府相关部门，解决了影响园区建设发展的市第十一中学搬迁、专项建设资金拨付、鲍家两孔涵拓宽工程确定等具体问题，有力地推进了我市钢铁深加工产业的健康发展。

　 　2、重点推进我市生物医药产业项目开工达产。为了推动医药项目尽早投产达产，财经委对国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地入驻项目开工、投产情况进行了调研。调研中强调，要进一步加强基地基础设施建设、不断完善药业服务体系、进一步改善基地发展软环境、妥善解决好企业开工投产中出现的新问题、加快推进项目的尽早投产达产等意见和建议。提请常委会把生物医药产业基地建设及项目投产情况作为国家、省、市三级代表视察重点内容，推进产业基地健康快速发展。

　 　3、积极推进我市民营经济快速发展。为促进民营经济在全市经济发展中发挥更重要的作用，财经委在对我市民营经济发展情况的调研中提出，要高度重视民营经济在全市经济发展中的重要地位、促进我市民营经济做大做强、引导民营经济在发展接续产业和结构调整中发挥作用、为民营企业发展创造良好外部环境等意见和建议。提请市人大常委会主任会议听取了市政府关于我市民营经济发展情况的报告。

　 　4、促进金融行业平稳运行。为更好地发挥金融对地方经济发展的促进作用，财经委每年都对全市金融运行情况进行调研。在2010年的调研中，财经委提出了要进一步打造良好社会诚信环境、有关部门要为金融机构提供优质信息服务、继续保持对三大接续产业基础设施建设的信贷支持力度、提高金融运行质量等意见和建议，以送阅文件形式报市委、市政府，受到市委、政府领导的重视，批示落实相关意见，促进我市金融行业平稳运行。

　 　5、促进通讯业运营及发展。为关注我市通讯事业，推动现代服务业全面发展，财经委开展了对我市通讯业运营及发展情况的调研。调研中提出了通讯事业要致力于服务经济发展、坚持发挥通讯领先优势、提高通讯服务质量、坚持企业文化建设等意见和建议。

　 　二、突出重点，加强对国民经济计划执行情况的监督和“十二五”规划纲要（草案）的审查

　 　2010年是“十一五”规划执行的最后一年，也是谋划“十二五”发展，实现全市经济社会发展新跨越的重要一年。财经委继续加强对国民经济年度计划执行情况的监督，同时开展了对“十二五”规划纲要（草案）的初审工作。

　 　1、更加关注经济运行质量和计划执行情况。财经委定期听取了市政府经济综合部门关于我市一季度、上半年和1-8月份国民经济运行情况的汇报，认真分析了经济运行态势，针对经济运行中存在的重大项目少、开工建设项目进度不快、部分规模以上企业停产、税收乏力等问题，强调提出了积极推进固定资产投资、全面推进三大产业集群建设、继续加强税收征管、努力发挥财政资金最大效益等意见和建议。提请市人大常委会议听取审议了市政府《关于我市1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

　 　2、认真开展 “十二五”规划纲要（草案）初审工作。为推动我市“十二五”规划的编制，财经委提前介入政府的规划编制工作，制定了规划审查方案，并开展了一系列调研及审查活动。为做好我市“十二五”规划编制工作，确定好规划的基本思路、原则、内容等，财经委多次向政府相关部门提出了具体意见和建议。深入到政府8个部门，了解分项规划制定进展情况，征求了相关部门对全市规划纲要制定的意见和建议。参与组织了由部分常委会委员及全国、省、市三级人大代表参加的我市《“十二五”规划（草案）》征求意见座谈会。召开专门委员会全体会议，听取市发改委“十二五”规划编制情况，对规划纲要（草案）进行了初审，向十四届人大四次会议提交了初审报告。

　 　三、加大力度，加强对财政预、决算及部门预算的监督

　 　面对财政工作面临的严峻形势，为确保财政预算的正确执行，认真开展了对财政预决算及部门预算的监督。

　 　1、强化对财政预算审查及执行情况的监督。十四届人大三次会议前，财经委深入了解2010年预算及部门预算编制情况，大会期间，广泛征求代表意见，对市政府2009年预算执行情况和2010年预算（草案）进行审查，向大会提交了审查报告，为大会批准2010年财政预算提供了依据。提请常委会议听取审议了市政府《关于我市1-8月份预算执行情况的报告》。在日常工作中，财经委注重及时了解预算执行情况，通过了解经济运行情况分析财政预算执行中存在问题，提出意见和建议，并及时与财政部门沟通反馈，促进预算更好地执行。

　 　2、强化对财政决算的监督。财经委听取审议了市政府相关部门关于2009年财政决算情况报告，2009年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，进行了认真审查，向十四届人大第16次常委会议提交了审查报告。及时听取了市审计部门关于预算执行中存在问题整改情况的报告，对进一步加强审计工作提出意见和要求，促进审计工作在财政预算执行中发挥更好作用。

　 　3、强化对部门预算的审查监督。2010年，财经委加大了对部门预算的审查监督力度，审查户数由2009年的20个部门195个预算单位，上升到35个部门220个预算单位。部门预算下达后，又对市财政批准的部门预算进行了备案审查，从而掌握了全市部门预算的总体资金分布情况。

　 　此外，财经委还注重加强了对财政专项资金、政府融资工作的审查监督，听取相关情况汇报，督促政府不断提高财政资金使用效益，降低各类政府债务风险。加强对财政体制改革的研究，专门听取财政部门关于预算体制、国库集中支付、政府采购、收支两条线等相关情况汇报，并促进财政部门解决改革中出现的问题，收到较好的效果。

　 　四、关注热点，加强对民生问题的工作监督

　 　财经委对我市经济社会发展中的重要民生问题，适时开展调研工作，推动经济社会协调发展。

　 　1、深入开展物价管理调研工作。财经委在对我市物价管理工作情况进行的调研中，提出了依法做好物价管理工作、坚持物价管理工作服务于全市经济和社会发展大局、注重关注涉及国计民生的价格问题、处理好群众反映强烈的热点问题、充分发挥好价调基金的作用等意见和建议，并提请市人大常委会主任会议听取了市政府关于我市物价管理工作的报告，促进我市物价管理工作水平的不断提高。

　　 2、深入开展城镇居民医疗保险调研工作。财经委组织开展了对我市城镇居民医疗保险工作的调研，对进一步加强基本医疗保险工作，提出了增强全社会医疗保险意识、采取有效措施扩大医疗保险覆盖面、努力提高基本医疗保险待遇水平、加强对医保基金的监管、逐步提高医保统筹层次等意见和建议。并提请8月份市人大常委会主任会议听取了市人民政府关于我市医疗保险工作有关情况的汇报。

　 　3、开展了春节商品市场情况的视察。为了维护春节商品市场秩序，保证春节市场平稳运行，财经委在市人大常委会领导的带领下，组织部分市人大代表，对我市春节商品市场情况进行了视察，强调提出了要加强节日市场安全检查、进一步完善市场购销监测机制、做好商品价格监督等意见和建议。

　 　五、以加强自身建设为重点，推动委员会工作迈出新步伐

 认真学习贯彻市委关于进一步加强人大工作若干意见精神，以创先争优活动为载体，全面加强财经委自身建设。在继续坚持工作制度化、学习常态化基础之上，财经委扎实开展创先争优活动，积极帮助基层协调解决一些具体困难和问题。加强与县区人大财经工作交流，召开了县区财经工作座谈会，交流工作经验，探索进一步提高财经监督工作实效的方式方法。加强宣传工作力度，全委人员人人动手，积极撰写视察调研的相关报告、信息等共计30余篇，扩大了人大财经工作的影响，提高了委员会工作质量和水平。

2011年工作要点

 2011年是“十二五”开局之年，也是实现我市经济和社会发展新跨越的起步之年，新的形势对财经委各项工作提出了新的更高的要求。财经委员会要在市人大及其常委会领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照市委十届十次全会提出的总体要求和部署，紧紧围绕全市经济社会发展的战略目标，以转变经济发展方式和调整经济结构为重点，注重民生，依法履责，积极工作，确保完成市十四届人大四次会议确定的各项工作任务，实现“十二五”开好局、起好步，推动全市经济社会又好又快发展。

　 　一、继续加强对重点经济工作的监督

　 　要紧紧围绕全市经济社会发展的大局，切实加强对全市经济发展中重大经济事项的监督，推动全市经济平稳较快发展。开展好对生物医药产业、钢铁深加工、非公有制经济发展、城区经济发展、金融运行、节日市场商品供应等方面的调研、视察活动，促进全市经济健康发展。提请常委会议或主任会议听取市政府关于医药产业发展、钢铁深加工产业园区建设、非公有制经济发展等方面情况的报告。

　 　二、继续加强对计划和预算执行情况的监督

　 　加强对国民经济运行情况的分析，针对国民经济和社会发展计划执行情况开展好相关调查研究，了解掌握全市宏观经济运行态势。定期听取市政府综合经济部门关于全市国民经济运行情况的汇报，研究分析经济发展中存在的矛盾、困难和问题，及时提出意见和建议，促进经济的平稳发展。加强对财政预算执行情况和决算的监督，搞好对部门预算编制、专项资金使用、决算情况等的调研和审查，保证财政预、决算的顺利执行。提请常委会听取2011年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2011年1-8月份财政预算执行情况的报告、关于2010年财政决算的报告、关于对2010年财政预算执行情况的审计报告。财经委还要听取审计部门关于审计中发现问题整改情况的汇报，促进相关问题的整改落实。听取市政府相关部门关于2011年国民经济和社会发展计划执行及2012年计划安排、2011年财政预算执行和2012年预算安排等情况，为市十四届人大五次会议审议批准相关报告奠定基础。

　 　三、积极开展地方经济立法工作

　 　紧紧围绕国家关于着力注重改善和保障民生的要求，积极开展好地方经济立法工作。结合我市的实际情况，制定《本溪市就业促进条例（草案）》，推动我市就业工作步入法制轨道。在法规制定过程中，财经委要加强同市政府有关部门的工作协调，提前介入，积极参与，加强指导，严格把关，做好法规草案的起草、论证、修改和初审工作，注重突出法规的地方特色、规范性和可操作性，提高地方经济立法质量。

　 　四、全面提高委员会工作质量和水平

　　 要进一步加强委员会自身建设，规范委员会工作，提高依法履职能力，全面推动委员会各项工作再上新台阶。要加强学习，准确把握党的路线、方针、政策，关注国内外经济形势走向，严格执行相关的法律法规，不断提高自身的政治和业务素质。要切实转变作风，注重提高监督实效，积极开展好各类调研、视察和检查活动，不断提高监督实效。继续加强与县区人大财经工作机构和市政府有关部门的联系，注重学习外地人大财经监督工作的先进经验，适时召开座谈会、联席会，沟通情况，协调一致，不断推动我市经济和社会事业的健康快速发展。

编辑：白武新