（2010年12月7日本溪市十四届人民代表大会

农业与农村委员会第八次会议通过）

2010年工作总结

 2010年，市人大农业与农村委员会按照市十四届人大三次会议的要求，在市人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真组织开展“创先争优”活动，紧紧围绕全市“调结构、稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局和市人大常委会的工作重点，解放思想，依法履职，扎实工作，较好地完成了全年工作任务，为促进我市农村经济发展和新农村建设作出了应有的贡献。

　 　一、围绕农村经济发展的重大问题，开展视察检查活动

　 　2010年，市人大农委根据市人大常委会的工作安排，按照突出重点、讲求实效的原则，开展了一系列视察、检查活动，进一步推动了我市农业与农村经济发展。

　　 1、组织开展了县域经济发展的视察活动。8月中旬，人大农委在常委会的领导下，积极协调各相关部门，组成了由市人大常委会主任赵长愉、副主任沈福泰带队，部分全国、省、市三级人大代表参加的视察组，对我市县域经济发展情况进行了视察。视察前，常委会副主任沈福泰带领人大农委先后到开原、台安和北京所辖的县就县域经济发展情况进行了考察学习，组织召开了两县和市直农口部门参加的座谈会，并深入两县了解实际情况，为常委会视察活动的开展作了精心的准备。视察组在实地察看了本溪、桓仁两县的工业园区建设、招商引资项目、农业产业化企业和县城建设后，针对县域经济总量不大、园区建设速度有待加快、融资渠道不畅、招商引资工作需要进一步加强等问题，要求政府及相关部门结合谋划“十二五”发展，紧紧围绕县域经济“三年翻一番，三年再倍增”的目标任务，切实转变职能，创新融资方式，做好工业园区规划和建设，加大招商引资工作力度，支持和扶持农业产业化企业做大做强，积极探索集约、节约、高效土地利用的方式方法，培育符合山区特点的“沟域经济”发展模式，实现工业带动旅游、旅游促进工业的发展方式，不断增强县域经济的综合实力和发展后劲。人大农委根据视察组的意见、建议，积极配合市人大有关工作机构提出了《关于视察我市县域经济发展情况的报告》，以常委会送阅件的形式，呈报市委，市委主要领导亲自批示，责成政府相关部门认真贯彻落实视察组的意见、建议，进一步推进了我市县域经济快速发展。

　 　2、对备耕春耕生产和《种子法》、《农药管理条例》实施情况进行了视察和检查。3月下旬，常委会副主任沈福泰带领人大农委部分委员深入部分县区实地察看了备耕春耕生产和设施农业建设情况，检查了部分农资经销网点，查阅了销售台账，听取了市、县政府工作汇报。针对农作物种子价格偏高、春季气温较低不利农业生产、设施农业发展有待进一步加强、个别地区村级“两委”换届尚未结束，对备耕春耕生产有一定影响等问题，视察组提出要认真贯彻实施《种子法》、《农药管理条例》等涉农法律法规，落实各项支农惠农政策，加快推进农业产业结构调整和农业发展方式转变，积极推广和引导科技成果转化与应用，保证各类农用物资满足市场需求，加强农产品质量安全管理，促进农业生产更好发展等意见、建议。人大农委按照代表们的意见、建议，撰写了《关于视察我市备耕春耕生产情况的报告》，以常委会送阅件的形式报送市委、市政府，市政府主要领导高度重视，要求相关部门认真落实，确保了全市备耕春耕生产顺利开展。

　 　3、对溪湖区、开发区防洪度汛和全市森林防火工作进行了检查。防洪度汛期间，常委会副主任沈福泰率领人大农委多次深入市人大防汛包片单位对防洪情况进行了检查。针对我市汛期降雨频繁、强度较大的实际情况，检查组在多次察看溪湖区火连寨河、开发区张其寨河下翻身村段、北沙河歪头山小柳峪村段、高程水库和松木堡水库等多处重点防洪部位后，强调灾害任何时间都有可能发生，稍微的麻痹大意，都可能给群众带来无法挽回的损失。各级政府及有关部门绝对不能有丝毫的松懈和马虎，不要存在半点侥幸心理，一定要落实工作责任，严肃工作纪律，把思想和行动迅速统一到市委、市政府防汛抗洪救灾工作的精神上来，确保人民群众人身安全和全市平安度汛。森林防火期间，常委会副主任沈福泰带领人大农委多次深入县区进行检查指导，详细了解了全市森林防火情况及应急防范措施，提出工作要求，推进了全市森林防火工作。

　 　4、加强了人大代表建议办理工作。一是协助常委会领导督办了人大代表建议。2010年两会期间，人大代表联名提出的《关于治理太子河下游河道的建议》，常委会副主任沈福泰非常重视，列为督办件，多次带领人大农委、市直相关部门深入实地察看情况，要求和督促相关部门认真办理和落实代表建议，确保工程高标准建设、高质量施工，把工程建设成为让代表满意、让群众满意的优质工程。目前，该项建议经过市水务部门的积极努力，已经办结，代表非常满意。二是涉农的20件代表建议，经过与有关部门协调沟通，都得到了答复。

　　 二、围绕社会主义新农村建设，深入开展调查研究

　 　7月上旬，按照省人大常委会的安排部署，人大农委在常委会副主任沈福泰的带领下，组织部分专门委员会委员、人大代表对我市新农村建设情况进行了专题调研。调研组深入部分县区察看了工业园区、招商引资项目建设和村容村貌整治工程，听取了市、县政府及有关部门的工作汇报，召开了由部分人大代表、乡村基层干部参加的座谈会。针对新农村建设理解简单化、规划编制有待于进一步完善、农民素质需要进一步提高、农村基础设施建设相对薄弱等问题，提出要按照科学发展观和新农村建设二十字方针的要求，以“十二五”规划为依托，进一步完善新农村建设规划，加快农业生产发展，增加农民收入，提高农民生活质量，加大农民培训力度，加快农村各项事业发展，全面推进新农村建设等意见、建议。人大农委对调研组的意见、建议进行了及时整理，起草了《关于我市新农村建设情况的汇报》，在全省人大农业与农村工作座谈会上向与会的省及各兄弟城市报告交流了我市新农村建设的工作情况。

　　 另外，还组织相关部门对《中华人民共和国水土保持法(修订草案)》进行了调研、座谈，并结合我市工作实际，提出了修改意见，按时上报了省人大。

　　 三、加强立法工作，促进依法行政

　 　2010年，人大农委立法重点是协助常委会审议制定《本溪市无规定动物疫病区管理条例》和修订《本溪环城森林公园管理条例》。《本溪市无规定动物疫病区管理条例》对于建立完善我市动物疫病控制、动物防疫监督、动物疫情检测和动物防疫屏障体系建设，提高公共卫生安全水平，保障全市畜牧业健康发展发挥了积极作用。《本溪环城森林公园管理条例》对加强本溪环城森林公园的建设、保护和管理，改善城市生态环境，提高城市环境水平起到了重要的作用。一年来，人大农委主要做了以下工作：一是做好立法前期准备工作，积极与各相关部门协调沟通，参加法规草案的商讨、论证，提出意见、建议。二是结合实际情况，开展考察调研。在常委会审议前，人大农委与相关部门积极征求各有关单位、部门意见、建议，并带着立法题目外出进行工作考察。三是及时召开专门委员会进行审议，提出专门委员会初审意见，向市人大常委会、主任会议进行报告。7月份，市人大常委会第十七次会议审议通过了新修订的《本溪环城森林公园管理条例》，9月份，该条例获得省人大常委会批准实施。11月份，市人大常委会第二十次会议对《本溪市无规定动物疫病区管理条例》进行了二审，目前，该条例正根据二审意见进行修改完善。这两件地方性法规的修订和出台，必将对保护生态环境，提高公共卫生安全，规范环城森林公园管理和增强畜牧业发展后劲起到积极的作用。

　　 四、加强学习，不断强化自身建设

 加强人大农委自身建设是依法履职的必然要求，也是做好各项工作的重要保证。2010年，人大农委认真组织委员重点学习了党的十七届四中、五中全会精神及相关法律知识，积极创造条件让委员更多地参加各种视察、检查、调查活动，进一步提高参政议政能力。年初以来，多次组织委员听取政府有关部门的工作报告，审议和讨论提请常委会主任会议审议的各项议题，委员们充分发表意见和建议，较好地履行了职责。还加强了与县区人大的工作联系，组织召开了市县区人大农业与农村工作座谈会，交流经验，沟通情况，增强了工作的协调性，收到了较好的效果。同时，按照市人大机关党委部署的在“创先争优”活动中扎实开展“办实事解民忧惠民生”和“党政机关下基层、党员干部进万家”的活动安排，积极参与活动，经常深入基层和贫困家庭走访慰问。　　

2011年工作要点

 工作指导思想是：以党的十七届五中全会和科学发展观为指导，认真落实市委十届十次全会精神，按照市十四届人大四次会议的部署，以推进农村改革、增加农民收入、繁荣农村经济为重点，充分履行工作职责，进一步加大对农业与农村经济工作监督检查力度，切实维护农民合法权益，为进一步推进社会主义新农村建设发挥积极的作用。

　 　一、依法开展工作监督，促进农业农村经济发展

　 　2011年，是贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的第一年，市人大农业与农村委员会将按照市委的工作部署和市人大及其常委会的工作安排，围绕农业农村经济发展，重点对县域经济发展开展工作监督。

　　 县域经济是推进新农村建设的重要载体，是全面振兴本溪老工业基地的重要内容，也是扩展农民增收的重要渠道。市委十届九次全会提出的“五个三”、“六件事”和“三年翻一番，三年再倍增”的目标，进一步明确了加快县域经济发展的决心和信心。为此，我们将在去年常委会组织全国、省、市三级人大代表开展视察的基础上，继续跟踪推进县域经济发展，并适时建议和提请市人大常委会、主任会议听取市政府关于县域经济发展情况的汇报，促进县域经济更好更快发展。

　 　二、围绕重点工作，开展视察检查活动

　 　2011年，人大农委主要开展三项视察、检查活动：一是对全市林业经济发展情况开展视察。2006年我市率先在全省实施了集体林产权制度主体改革，2007年又开始了配套改革工作，通过林改，完善了森林经营政策，加强和改进了林业管理，生态质量快速提升，林下土地资源和空间环境条件得到充分利用，林地综合经营效益不断提高，进一步促进了农民增收和农业发展。对此，农委将建议市人大常委会对我市林业经济发展情况开展视察，进一步推进全市林业经济快速发展。二是检查《种子法》、《农药管理条例》实施情况。《种子法》、《农药管理条例》颁布施行以来，我市相关部门在法律法规实施过程中，严格依法执法，切实保护了农民合法利益，取得了明显成效。农委适时开展检查将进一步推进相关法律法规得到贯彻落实，确保备耕春耕生产顺利开展。三是对我市《防洪法》和《森林防火条例》贯彻落实情况进行检查。防汛抗旱和森林防火工作事关人民群众切身利益，农委将继续树立“居安思危，思则有备，有备无患”的思想，及时检查督促相关部门做好防汛和森林防火工作。

　 　三、围绕“三农”工作，开展深入调研

　 　2011年，人大农委将着重对统筹城乡发展情况开展专题调研。根据省人大2011年工作安排部署，省、市人大农业与农村委员会将采取上下联动的方式，重点对统筹推进城镇化与新农村建设“双轮驱动”情况进行专题调研。

　　 新农村建设和城镇化建设是建设小康社会、实现农村现代化过程中相辅相成的两个方面，统筹推进城镇化与新农村建设“双轮驱动”是解决“三农”工作的重要举措。因此，人大农委将组织力量，下大气力，开展深入调查研究，加快推进我市城乡统筹和城乡一体化发展进程。

　　 此外，还要对畜牧养殖小区、中小河流治理、供销合作社流通网络建设情况，适时组织相关调研活动。

　 　四、科学立法，为新农村建设创造法制环境

　　 为切实加强气象灾害防御工作，规范气象灾害防御活动，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。2011年，人大农委将根据国家、省有关气象、气象灾害防御等法律法规的规定，适时提请市人大常委会审议制定《本溪市气象灾害防御条例》。做到提前介入，加强与各相关部门的协调与沟通，按照立法程序的要求，及时做好审议前的各项准备工作，确保条例尽快审议通过。

　 　五、强化学习，切实搞好自身建设

 加强自身建设，是人大农委履行职责的内在要求。2011年，农委将组织专门委员会全体委员认真学习党的十七届五中全会精神，深刻领会精神实质，以指导工作实践。同时还要进一步深入学习科学发展观，树立全心全意为人民服务思想，发扬求真务实的精神，深入实际，改进工作作风。要切实加强工作制度建设，不断创新工作方式方法，完善各项规章制度，提高工作效率，更好地为我市农业和农村工作服务。

编辑：白武新