(2010年12月2日本溪市第十四届人民代表大会

教育科学文化卫生委员会第四次会议通过)

2010年工作总结

 2010年，市人大教科文卫委员会在市人大常委会的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以保民生促和谐为根本任务，围绕我市经济社会发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权。提请主任会议听取市政府工作报告及汇报2项，召开专门委员会会议4次，开展视察、调查6次，形成送阅文件4件，办理人民群众来信来访26件(次)，较好地完成了全年工作任务，推进了我市社会事业的发展。

　　 一、以关注民生为重点，监督解决人民群众切身利益问题

　　 教科文卫委员会坚持以人为本，重点围绕关系民生的重点难点问题，认真开展调查、视察和检查，督促政府解决涉及人民群众切身利益的问题，努力构建和谐社会。

　　 为了进一步加强爱国卫生工作，推动我市爱国卫生工作向更高层次迈进，4月上旬，委员会组织部分市人大代表，对我市贯彻实施《辽宁省爱国卫生管理条例》情况进行了视察。视察组听取了市政府有关工作情况汇报，实地察看了溪湖区彩北街道办事处新立社区、河东街道办事处河沿社区明山沟棚户区改造、市水务局山洪沟、明山区卧龙镇城乡结合部、明山区金山街道办事处塔东花园小区等处环境卫生情况及明山区韩家村农村改厕项目工程，召开了相关人员座谈会。针对我市爱国卫生工作中存在的爱国卫生运动尚未形成全社会的共识，城市环境卫生管理仍然存在薄弱环节，公共环境卫生设施不够完善，爱国卫生工作没有形成长效管理机制等问题提出了建议，并以送阅文件形式送达市政府，建议市政府认真贯彻实施相关法律法规，提高全社会的爱国卫生意识；攻坚难点培植亮点，强化环境卫生整治工作；养成良好卫生习惯，搞好农村环境卫生；发挥职能部门作用，建立环境卫生长效管理机制。市政府重视委员会的建议，认真抓好爱国卫生工作，特别是对委员会建议彻底整治塔东花园小区脏乱差环境的建议，市政府采取切实措施，理顺了环境卫生管理体制，对塔东花园小区进行环境综合整治。

　　 为进一步推动我市义务教育均衡发展，保障公民人人享有公平、公正地接受义务教育的权利，5月下旬，委员会组织部分市人大代表，对推进我市义务教育均衡发展工作情况进行了调研。调研组听取了市政府、本溪满族自治县、平山区、明山区政府相关工作情况汇报，实地察看了本溪县第四中学、小市镇中心小学、市二十七中学、市二十中学、平山区桥头镇中心校及明山区高台子学校，与部分学校校长及教师进行了座谈，并提请市十四届人大常委会第48次主任会议听取了市政府《关于推进我市义务教育均衡发展情况的报告》。主任会议针对我市义务教育均衡发展工作中存在的区域间校际间义务教育发展不均衡、教师队伍结构不均衡、办学条件不均衡、部分学校存在安全隐患、现行教育管理体制存在一定弊端等问题提出了建议，以送阅文件形式送达市政府，要求市政府认真贯彻实施相关法律法规，科学制定推进义务教育均衡发展规划，建立完善推进义务教育均衡发展的保障机制，加强校长和教师队伍建设，消除学校存在的安全隐患，深化义务教育管理体制改革。市政府对此十分重视，采取有力措施，认真落实市人大常委会的建议。为了改善部分薄弱学校办学条件，平山区桥头镇中心校铺设塑胶操场及围墙修缮工程已经完成设计，2011年初开始施工，校园内5家住户已经得到妥善安置。投资213万元，为市二十中学新建了4700平方米塑胶操场，新建了警卫室，进行了校舍防水施工，改造了供热管线，学校办学条件得到明显改善。

　　 为了深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，10月下旬，市人大常委会组织部分市人大代表组成视察组，由市人大常委会主任赵长愉、副主任郑广良带队，对我市深化医药卫生体制改革工作情况进行了视察。视察组实地察看了明山区卧龙社区卫生服务中心、市传染病医院、市中心医院东兴分院、平山区崔东社区卫生服务中心及明山区金山社区卫生服务中心建设工程，召开了部分市人大代表及市政府相关部门负责人参加的座谈会，听取了市政府《关于全市深化医药卫生体制改革工作情况的汇报》。视察组在充分肯定市政府深化医药卫生体制改革工作取得显著成效、为全面完成医改工作任务奠定了坚实基础的同时，针对我市深化医药卫生体制改革中存在的实施国家基本药物制度难度较大，基层医疗卫生机构人员编制不足、人才匮乏，社区卫生服务中心选址困难等问题提出了建议，以送阅文件形式送达市委、市政府，要求市政府进一步深化对医药卫生体制改革重要性、紧迫性、艰巨性的认识，加大公共财政的投入力度，健全和完善基本医疗保障制度，切实解决基层医疗卫生机构人员匮乏问题，加强社区卫生服务中心建设。市委、市政府对人大常委会的建议十分重视，市委书记冮瑞批示：市人大视察提出的问题和建议很准确，全市要在深化医药卫生体制改革工作中逐步落实。

　　 为了推动科学技术进步，实施科教兴市战略，2009年9月下旬，市十四届人大常委会第十一次会议听取审议了市政府《关于我市科学技术进步工作情况的报告》，提出了认真贯彻实施法律法规，提高全社会的科技进步意识；加大对科技进步投入力度，健全多元化科技投入机制；建立完善激励机制，加强科技人才队伍建设；以政策为导向，增强科技创新能力的审议意见。为保证常委会审议意见得到有效落实，今年8月上旬，委员会组织部分市人大代表分别到市科技局、市财政局等相关部门，对推进我市科学技术进步工作情况进行了调研，并提请市十四届人大常委会第50次主任会议听取了市政府关于《市人大常委会对市政府〈关于我市科学技术进步工作情况的报告〉的审议意见》的研究处理情况的报告，推动了我市科学技术进步工作，发挥了科学技术第一生产力的作用。

　　 为了深入贯彻《中华人民共和国档案法》，加强档案馆舍建设，7月下旬，委员会组织部分市人大代表，对我市档案馆舍建设情况进行了调研。调研组实地察看了彩屯档案馆库房及市档案馆，听取了市档案局相关工作情况汇报。针对档案馆舍基本建设滞后、馆舍面积严重不足、硬件设施在全省排名末位等突出问题，以送阅文件方式向市政府提出了《关于加强我市档案馆舍建设的建议》，建议市政府尽快研究立项，解决市档案馆馆舍建设问题。市政府重视委员会的建议，经过多次研究论证，决定投资4000万元，新建建筑面积为12000平方米的市档案馆新馆，并已经纳入我市国民经济和社会发展“十二五”规划。

　   委员会还协助和配合省人大教科文卫委员会开展了对我市职业教育工作情况的调研。参加了省市人大教科文卫工作座谈会，交流了对职业教育工作进行监督的经验。组织有关部门开展了《中华人民共和国非物质遗产保护法（草案）》的征求意见工作，并将修改意见及时反馈省人大教科文卫委员会。

　　 二、深入开展创先争优活动，加强基层组织建设

　　 教科文卫委员会按照市人大常委会党组和机关党委的部署，认真开展创先争优活动，做到“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”，使创先争优活动取得了实效。

　　 一是认真部署有特点。结合委员会实际，制定了活动方案，细化了具体实施措施，做到坚持活动与开展工作两不误，推动教科文卫工作再上新台阶。二是创新载体重实效。以创建先进基层党组织、推进各项工作有序开展、争当优秀共产党员为主要内容。为提高党员素质，采取集中学习、自学或参加市人大机关组织的各种学习活动，拓展了知识面，提高了政治思想、政策理论和法律水平。通过调研、视察、走访、座谈会、专题会，或与省内其他市沟通和交流等形式，提高了业务工作能力。三是创建学习型党支部。重点围绕制定“一个制度”、搭建“两个平台”、坚持“三个结合”开展学习活动并真正收到实效。四是惠民工程效果好。委员会组织代表对涉及民生的推进义务教育均衡发展、开展爱国卫生活动、档案馆舍建设、深化医药卫生体制改革等工作情况进行了调研或视察，使一些关系人民群众切身利益的问题得到不同程度的解决，维护了人民群众的合法权益。

　　 三、加强自身建设，不断提高政治思想水平和工作效率

　　 教科文卫委员会以加强学习和转变工作作风为切入点，不断加强自身建设，委员会组成人员政治思想、工作水平和效率不断提高。

　　 一是坚持委员会工作制度。召开对口部门工作联系会议，研究确定委员会工作要点。二是加强政治理论和法律法规学习。组织委员会组成人员重点学习了宪法、地方组织法、监督法、义务教育法、档案法、科技进步法、科技进步条例，以及人大工作制度、履职的基本知识等，提高委员会组成人员的理论和法律素养，进一步增强了做好人大和委员会工作的责任感、使命感。三是加强和改进工作作风。注重加强与有关部门和人民代表的联系，坚持深入基层深入群众调查研究，有针对性地开展调查、视察和检查工作，发挥了委员会的作用，提高了委员会的工作质量和效率。四是主动加强与县（区）人大的联系。召开市、县（区）人大教科文卫工作座谈会，紧紧围绕深化我市医药卫生体制改革工作进行了广泛深入的研讨，并互相通报信息，沟通工作情况。对一些关系社会发展的重大事项，我们还与县（区）人大上下联动，形成合力，开展视察调查活动，发挥了地区人大教科文卫工作整体效应。

 回顾一年来教科文卫委员会的工作，虽然取得了一定成绩，但与市人大及其常委会对专门委员会工作的要求、与宪法和法律赋予的职责、与人民群众的迫切愿望相比，还存在一些需要改进和加强的方面：一是在新的形势下如何创新监督工作方式还需要进一步探索。二是调研的深度和广度还需要进一步拓展。三是委员会的自身建设还需要进一步加强。我们要高度重视这些不足，采取有效措施，认真加以改进和解决。

2011年工作要点

 2011年，是实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，也是全面实现小康社会目标的关键之年。在新的一年里，教科文卫委员会要在市人大常委会的领导下，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障民生、惠及民众为重点，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的问题，依法履行职权，为实现我市经济社会发展新跨越做出贡献。

　　 一、推进教育信息化建设。为了改善教学环境，实现教学观念、教学思想和教学方式的变革，实现优质教育资源共享，提高教育现代化水平，进一步推动义务教育均衡发展，委员会要组织代表对我市教育信息化建设情况进行调研，提请主任会议听取市政府相关工作情况汇报，促进教育事业发展。

　　 二、推动开展全民健身活动。为进一步推动群众体育活动广泛开展，增强人民群众体质，提高人民群众健康水平，委员会要组织代表对我市开展全民健身活动情况进行视察，提请主任会议听取市政府相关工作情况汇报，大力推进全民健身计划纲要实施。

　 　三、依法促进档案工作。为进一步贯彻实施《中华人民共和国档案法》，有效保护和合理利用档案，发挥档案在经济建设和社会发展中的重要作用，委员会要组织代表对我市档案工作情况进行调研，针对存在的问题提出意见和建议，推动档案工作法制化、规范化、标准化建设。

　 　四、加强文物保护工作。为了深入贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》，加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，委员会将组织代表对我市文物保护工作情况进行视察。

　 　五、注重专门委员会自身建设。要巩固开展创先争优活动成果，充分发挥基层党组织的坚强堡垒作用，推动我市经济社会科学发展。要继续加强学习，不断提高专门委员会组成人员的政治思想觉悟和政策理论水平，增强履行职责的责任感、使命感。要坚持和完善专门委员会的工作程序和议事规则，使专门委员会的工作更加规范、科学。要创新工作思路和工作方法，提高履行职责的能力与水平，增强监督工作的实效性。

编辑：白武新