（2010年1月14日本溪市第十四届人民代表大会

第三次会议主席团第三次会议通过）

市人大财政经济委员会主任委员   刘树山

 本溪市第十四届人民代表大会第三次会议审议了市发展和改革委员会主任孔越代表市人民政府所做的《关于本溪市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会根据代表们的审议意见，对2009年计划执行情况和2010年计划安排草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一

 财政经济委员会认为，2009年国民经济和社会发展计划执行的总体情况是好的。各级政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，采取切实有效措施，积极应对国际金融危机带来的冲击和影响，主要经济指标达到或超过全省平均水平，较好地完成了年初确定的各项任务。工业经济保持稳定增长，县域经济发展和新农村建设成效显著，三大接续产业和新城建设取得明显成效，现代服务业发展步伐加快，社会保障体系建设进一步完善，城乡人民生活水平不断提高，实现了经济和社会各项事业的平稳较快发展。但是，在国民经济和社会发展计划执行中还存在一些问题：产业单一的结构性矛盾尚未得到有效解决；由于受金融危机的冲击，钢铁产业效益下滑幅度较大；财政收支矛盾日趋严峻；影响民生和社会稳定的因素仍然较多等等，这些问题在一定程度上给计划执行带来影响，对此必须要有清醒认识，并采取有效措施努力加以解决。

二

 财政经济委员会认为，市人民政府提出的本溪市2010年国民经济和社会发展计划草案体现了中央经济工作会议精神，突出了注重转变经济发展方式和经济结构调整、注重提高经济运行质量和效益、注重改善民生和社会稳定，坚持了又好又快的发展原则，指导思想和重点明确，经济社会发展主要预期目标和措施符合我市实际，总的安排是可行的。财政经济委员会建议本次会议批准市发展和改革委员会主任孔越代表市政府所作的《关于本溪市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准本溪市2010年国民经济和社会发展计划。

三

 为更好地完成2010年国民经济和社会发展计划，推动全市经济和各项事业又好又快发展，财政经济委员会提出如下建议：

（一）坚持转方式、调结构、促发展，推动全市经济平稳较快发展。要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持把推动经济发展方式转变和经济结构调整、提高经济增长质量和效益作为经济工作的首要任务，以增量调结构，在调整中扩增量。要继续支持“两钢”发展，做强、做优钢铁支柱产业。要全力抓好医药产业基地建设，大力推进医药产业快速发展。要进一步抓好钢铁深加工、旅游等接续产业，积极推进三个20平方公里产业园区建设，尽快形成生物制药、钢铁深加工、旅游三大产业集群。要大力发展现代服务业和其他新兴产业，不断培育和壮大新的经济增长点，通过转变经济发展方式、调整经济结构、增强经济活力，推动全市经济又好又快发展。

（二）积极推进重点项目建设，为经济长远发展奠定基础。要立足本溪长远发展，进一步加大固定资产投资力度，全力推进重点项目建设，特别是一些重点的能源、交通项目，要全力以赴、抓住不放，争取早立项、早建设。要紧紧围绕国家确定的投资方向，在水利设施建设、城市基础设施改造、社会事业等方面研究谋划新项目，并积极争取国家、省的政策和资金支持。要把项目建设作为经济发展的关键环节，特别是要根据我市资源特点和产业优势，面向市场研究大项目，引进大项目，做到论证一批、储备一批、开工一批，为经济发展积攒后劲。

（三）努力提高工业经济的运行质量和效益，保持工业经济总量稳步增长。工业是本溪强市之本。要紧紧抓住经济企稳回升的契机，采取有力措施，努力壮大工业经济实力和规模。要积极为企业生产经营提供要素配置和优质服务，引导企业进一步加强经营管理，增强自主创新意识，努力开拓市场，提高适应市场变化的能力。要积极推进重点工业技术改造项目，不断优化产品结构，提高产品技术含量和附加值，促进工业产品升级换代，全面提高工业经济运行质量和效益。

（四）加快发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设。要继续加大对“三农”的投入，加快农村基础设施建设，积极推进农业产业化进程。要大力发展特色产业，抓好相关产业园区建设，提升区域经济发展水平。要重点推进特色农产品加工基地建设、设施农业建设和中心城镇建设，扶持农业产业化龙头企业的发展，实现农民收入和县区财政收入同步增长。要加快农村医疗、卫生、文化、教育等各项事业发展，不断改善农村人居环境，推动农村经济社会全面进步。

（五）进一步扩大对外开放，提高招商和出口水平。要加大招商引资力度，继续推动我市对外开放向宽领域、纵深化发展。要认真落实招商引资各项优惠政策，加强与国内外有实力大公司的合资合作，提高利用外资的规模和质量，增强经济发展的活力。要加大对重点出口企业的扶持力度，鼓励企业调整出口产品结构，提高产品技术含量和附加值。要积极帮助中小出口企业开拓国际市场，逐步扩大出口产品的种类和份额。

（六）加快各项社会事业发展，促进和谐社会建设。要积极发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，着力解决好与人民群众关系密切的义务教育、公共卫生、基础医疗服务、文化基础设施建设等问题，促进社会的和谐稳定发展。要进一步加强生态城市建设，改善人民生活环境，提高人民生活质量。要积极化解各类矛盾，以就业和社会保障为重点，切实解决好社会各界普遍关注的民生问题，让改革发展的成果惠及广大人民群众。

编辑：白武新