（2009年12月11日本溪市第十四届人民代表大会

农业与农村委员会第四次会议通过）

2009年工作总结

  2009年，市人大农业与农村委员会按照市十四届人大二次会议的要求，在市人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市人大常委会的工作重点，解放思想，依法履职，扎实工作，较好地完成了全年工作任务，为促进我市农村经济发展和新农村建设做出了积极的贡献。

 一、围绕中心，强化监督，促进社会主义新农村建设

 市人大农委结合我市实际和人大工作特点，针对影响农业农村发展的薄弱环节、突出矛盾和问题，精心选择工作议题，适时提请市人大常委会听取市政府关于有关农业农村发展相关情况的专项工作汇报。

  2009年初以来，农委按照市人大常委会2009年工作要点的安排，在市人大常委会副主任沈福泰的带领下，分四次组织部分专门委员会委员、人大代表会同市政府相关部门一道，深入县区实地察看了农村能源、畜牧小区、农村人畜饮水工程、农村公路等农村基础设施建设情况。针对我市农村农田水利设施老化、农村公路抗灾能力不强、农村能源综合利用体系建设总量不足，受益人群少、农村生态环境建设存在薄弱环节等问题，提出意见和建议。农委根据视察组提出的意见和建议，及时形成专题报告，提交常委会并批转市政府，受到市政府方面的高度重视。

 二、突出重点，检查视察，推进涉农法律法规贯彻实施

  2009年，市人大农委紧紧围绕贯彻落实《种子法》、《农产品质量安全法》、《防洪法》、《农药管理条例》等法律法规，认真开展检查和视察，进一步促进了政府相关工作。

  1、组织开展了《种子法》、《农药管理条例》及备耕春耕生产检查视察活动。3月份，农委组织部分委员在常委会副主任沈福泰的带领下，视察了我市种子和农药管理工作及备耕春耕生产情况。针对个别农资不够充足、无委托超范围经营种子网点、农产品深加工龙头企业少、设施农业规模小等问题，检查组要求相关部门要结合抓好备耕春耕生产，加强种子和农药市场管理，依法查处违法违规案件，净化农资市场环境，保证所有农户都能适时种上地、种好地；要进一步抓好农业产业结构调整，为促进农业增效、农民增收创造条件；抓好农业产业化龙头企业发展，加快“农业小市向农产品加工业大市”的步伐；要抓好农业科技服务体系建设，大力普及和推广测土配方技术；要积极抓好春季森林防火和植树造林工作，做好重大动物疫病防疫；全面落实支农惠农政策，促进农业生产更好发展，农民真正得到实惠。农委按照委员们提出的意见、建议，撰写了《关于我市备耕春耕生产情况的视察报告》,分别报送市委、市政府。市政府领导非常重视并作出批示，要求有关部门认真落实好市人大检查组提出的意见和建议，全力抓好备耕春耕生产。之后，农委按照市人大常委会主任会议的要求，又跟踪检查了春播生产，并建议相关部门要加强作物田间管理和指导，推进农业经济结构调整，做好良种补贴发放工作，加快本桓公路现代农业示范带建设，开展农资市场监管，加大实用技术推广力度等意见、建议，确保了春耕生产顺利开展。

  2、对《农产品质量安全法》进行了检查。4月份，农委组织部分委员检查了我市《农产品质量安全法》贯彻实施情况。检查中，针对存在的问题，提出各级政府及有关部门要从“三鹿奶粉”事件汲取深刻教训，加强领导，整合监管力量。积极推进农业标准化体系建设，加大对农产品质量安全工作的投入力度，加快农产品质量安全检测体系建设步伐，加大综合执法、联合执法力度，确保消费者放心消费、安全消费。农委据此起草了检查报告，向市人大常委会主任会议进行了汇报。

  3、检查了溪湖区、开发区防洪防汛工作。防洪度汛期间，常委会副主任沈福泰率领农委深入溪湖区、开发区对两区的防洪防汛情况进行了检查。针对开发区北沙河堆积物堵塞河道、高程湖水库旁铁矿排渣易造成泥石流、彩屯办事处华南社区5栋“C、D”级危房等问题，督促相关单位、部门要把防汛工作提高到学习实践科学发展观，保增长、保民生、保稳定的高度来认识，切实落实各项防汛工作责任和逃险预案，加强对极易发生山体滑坡的危险地段实施监控等意见，农委及时整理检查组的意见、建议，形成了《关于检查溪湖区、开发区防洪度汛工作情况的报告》，以市人大常委会送阅件的形式，分别报送市委、市政府。市政府对这些意见高度重视，主管副市长亲临现场指导工作，确保了全市安全渡汛。

  4、深入县区视察了我市抗旱减灾工作。今年夏季，我市遭遇大旱，农委在常委会副主任沈福泰的带领下，深入部分县区视察了抗旱减灾工作，针对抗旱任务十分艰巨的实际情况，提出意见和建议，市长、主管副市长高度重视，带领相关部门深入实际了解情况，积极组织广大群众自力更生，开展生产自救，把灾害损失减少到最低程度。

 三、围绕改革和发展大局，推进科学立法

  2009年，农委立法重点是协助常委会审议制定《本溪市森林资源流转条例》。森林资源流转作为集体林权配套改革的重要内容，直接关系到巩固林改主体改革成果，关系到林业产业发展，关系到林农增收致富。因此，一年来，主要做了以下工作：一是做好立法前期准备工作，积极与各相关部门协调沟通，参加法规草案的商讨、论证，提出意见、建议。二是结合实际情况，开展考察调研。在常委会审议前，农委与相关部门积极征求省、市、县区、乡镇和有关单位、部门意见、建议，并带着立法题目外出进行工作考察。三是及时召开专门委员会进行审议，提出专门委员会初审意见，向市人大常委会进行了报告。11月份，市人大常委会第十二次会议对《本溪市森林资源流转条例》进行了二审。目前，该条例（草案）正根据二审意见进行修改完善。这件地方性法规的出台，必将对我市森林资源规范有序的流转，进一步盘活和保护森林资源，维护林农利益，促进林业经营更好更快发展，增强林业发展后劲起到保障作用。

 四、贴近民生，深入调研，注重了热点难点问题的解决

  2009年，农委围绕市人大常委会的重点工作，在常委会副主任沈福泰的带领下，开展了一系列工作调研。

 在农村基础设施建设情况系列调研活动中，重点围绕农村能源、人畜饮水、公路交通建设等方面工作开展了调研。调研农村能源建设时，在察看本溪县东营坊乡大阳村农村能源综合示村、碱厂镇碱厂村气化站、小市镇沼气池后，提出加大宣传力度，整合发展资源，切实把农村能源建设工作抓好。在农村饮水安全工程建设调研方面，在实地查看了明山区大浓湖村、平安岭村饮水工程后，建议各级政府及相关部门要高度重视农村人畜饮水安全工作，切实抓好工程建设和设施设备管理工作，提高管理者素质。调研农村公路交通建设中，在察看了本溪县滴桦线、南湖线、湖后线和水天线等建设项目后，提出既要重视全市农村公路建设，也要关注公路后续管理；既要重视国省干道的建设，也要关注乡村公路通达深度和通行能力；既要重视公路的发展，也要注重提高公路建设标准和水平等意见、建议。农委按照系列调研活动提出的意见、建议，撰写了《关于我市农村基础设施建设情况的调研报告》，送交了相关单位、部门，进一步督促政府及相关部门解决了一些实际问题。

 此外，还密切配合省人大开展了《农民专业合作社法》、桓仁输水工程水资源补偿问题的调研。

 五、加强学习，建章立制，不断强化自身建设，

  2009年，农委进一步健全完善了学习制度，定期开展政治理论和法律知识学习，重点学习了党的十七届三中、四中全会精神及相关法律法规、人大专业知识，认真开展深入学习实践科学发展观活动，多次组织委员深入实际开展视察、检查、调研，并积极落实常委会主管领导“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的“八个一”联系点和“服务企业保增长”主题实践活动，深入基层、企业了解情况、摸清问题，积极向有关部门反映相关情况，帮助解决了张其寨乡农民工补办保险、卧龙社区基建资金不足、龙兴铁矿建设等问题，并对溪湖区柳峪村、平山区尚家村发展存在的实际困难提出了解决办法。加强与各县区人大的联系，组织召开了市县区人大农业与农村工作联席会，确保了市县区人大涉农监督工作更加富有成效。参加了省人大农业与农村工作座谈会，农委就我市贯彻实施《农民专业合作社法》情况在全省会议上进行了交流。

2010年工作要点

 工作指导思想是：以党的十七届三中、四中全会和科学发展观为指导，认真落实市委十届七、八次全会精神，按照市十四届人大三次会议的总体部署，以繁荣农村经济、推进农村改革、增加农民收入为中心，充分履行工作职责，进一步加大对农业与农村经济工作监督力度，切实维护农民合法权益，为进一步推进社会主义新农村建设和构建和谐社会发挥积极作用。

 一、围绕“三农”重点工作，依法开展监督

  2010年，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、推进农村经济发展的重要一年，市人大农业与农村委员会将按照市委的工作部署和市人大及其常委会的工作安排，重点围绕县域经济发展和新农村建设等项工作开展监督。

 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是切实贯彻落实科学发展观的重大战略举措。按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 建设社会主义新农村的总体要求，推进社会主义新农村建设。县域经济作为涵盖“三农”、兼容城乡的区域经济，既是促进农村经济繁荣的重要纽带，也是扩展农民增收渠道的重要阵地。为此，2010年，我们将围绕县域经济发展和新农村建设的重要工作内容，重点监督县区工业园区和新农村建设20字方针的贯彻落实情况，适时提请市人大及其常委会对这两项工作开展视察，并建议常委会主任会议听取关于视察工作的报告，切实推进政府相关工作。在抓好视察的同时，还要根据工作进展情况，适时组织相关调研活动。

 二、围绕工作重点，开展执法检查

  2010年，根据工作重点，主要开展以下两项执法检查：一是检查《种子法》、《农药管理条例》实施情况。《种子法》、《农药管理条例》颁布施行以来，我市各级政府及其相关部门做了大量的工作，为全市种子、农药管理工作走上法制化、规范化轨道做出了积极的贡献，农委适时开展检查将进一步推进相关法律法规得到贯彻落实，确保备耕春耕生产顺利开展。二是对我市《防洪法》和护林防火工作开展检查。防汛抗旱和护林防火工作事关人民群众切身利益，农委将树立“居安思危，思则有备，有备无患”的思想，及时检查督促相关部门做好防汛和森林防火工作。

 三、加强立法，促进依法行政

 为切实推进我市畜牧业发展和加强环城森林公园管理工作，2010年，农委将适时提请市人大常委会审议《本溪市无规定动物疫病区示范区管理条例》和《本溪市环城森林公园管理条例》，并做好审议的各项准备工作，积极发挥专门委员会在立法审议工作中的作用，加强与各有关部门的沟通与协调，确保立法质量，促进我市畜牧业持续健康发展，保障环城森林公园管理工作步入规范化、法制化轨道。

 四、强化学习，切实搞好自身建设

 加强自身建设，是人大农委履行职责的内在要求。2010年，农委组织专门委员会全体委员认真学习党的十七届四中全会决定精神，深刻领会精神实质，以指导工作实践。每名委员都要充分发挥作用，根据本行业、本单位实际，完成一篇调研报告。同时要进一步深入学习科学发展观，树立全心全意为人民服务观念，发扬求真务实的精神，深入实际，改进工作作风。加强工作制度建设，不断创新工作方式方法，完善各项规章制度，提高工作效率，更好地为我市农业和农村工作服务。

编辑：白武新