(2009年11月23日本溪市第十四届人民代表大会

教育科学文化卫生委员会第四次会议通过)

2009年工作总结

  2009年，市人大教科文卫委员会在市人大常委会的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕我市经济和社会发展中的重大事项，认真履行监督职权，扎实开展工作。提请常委会会议、主任会议听取审议市政府工作报告及汇报2项，召开专门委员会会议4次，开展视察、调查6次，办理人民群众来信来访15件，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的工作任务，为保障和促进我市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

 一、依法开展工作监督

 教科文卫委员会认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，突出解决人民群众关注的热点难点问题，依法加强工作监督，推动和促进了我市经济社会发展。

 为进一步推动科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进我市国民经济和社会事业发展，8月上旬，教科文卫委员会组织部分市人大代表，对我市贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》以及《本溪市科学技术进步条例》情况进行了调研。调研组听取了市政府有关工作情况汇报，实地察看了本溪三药有限公司、本溪工具有限公司、本钢技术中心、本钢起重机制造有限公司、本钢聚丰发展有限公司、溪湖区寨香生态农业有限公司等企业，分别召开了县（区）人大科技工作座谈会和部分科技工作者座谈会，深入到市财政局、人事局、市科协调查了解相关工作情况。在此基础上，提请市十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府《关于我市科学技术进步工作情况的报告》。会议针对我市科技进步工作中存在的科技进步法和科技进步条例贯彻实施需要进一步加强，科技工作还不能完全适应经济社会发展的需要，在科技投入体系建设、科技工作者队伍建设、科技创新能力、科技与经济有机结合方面尚有一些差距等问题，提出了审议意见。要求市政府认真贯彻实施相关法律法规，提高全社会的科技进步意识；加大对科技进步投入力度，健全多元化科技投入机制；建立完善激励机制，加强科技人才队伍建设；以政策为导向，增强科技创新能力。市政府对此十分重视，采取有效措施，认真落实市人大常委会的审议意见。

 为进一步整顿和规范医药生产、流通市场，维护人民群众身体健康和用药安全，4月上旬，教科文卫委员会组织代表，对我市贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》情况进行了调查研究。调研组先后听取了市政府、本溪满族自治县政府相关工作情况汇报，实地察看了辽宁本溪三药有限公司、辽宁东方人药业有限公司、本溪龙宝集团参茸有限公司、市中心医院、本钢总医院、本溪成大方圆连锁药店、本溪满族自治县医药公司等医药生产企业及流通单位，并提请市十四届人大常委会第25次主任会议听取了市政府《关于我市贯彻实施〈药品管理法〉情况的汇报》。主任会议针对我市贯彻实施药品管理法中存在的法律学习宣传贯彻力度还不够，个别药品生产流通企业贯彻法律意识不强，药品及医疗器械销售不够规范，监管体制有待进一步理顺等问题，建议市政府进一步加大对药品管理法的学习宣传贯彻力度，提高全社会的药品法律意识；严厉打击无证经营和生产、销售、使用假劣药械违法行为，净化医药市场；坚持奖励与惩戒并举，大力推进药品经营企业信用体系建设；发挥行政职能作用，强化服务意识；根据实际，积极稳妥地做好管理体制调整工作；合理制定实施优惠政策，促进我市药业整体发展。市政府重视主任会议提出的建议，采取有效措施，使我市医药生产、流通秩序得到进一步整顿和规范，维护了人民群众生命健康和用药安全。

 农村文化建设是维护农民群众合法文化权益、促进社会主义新农村建设的重要环节。为此，教科文卫委员会组织代表对我市农村文化建设情况进行了调研。调研组先后听取了市政府、本溪、桓仁满族自治县政府相关工作情况汇报，实地察看了桓仁满族自治县木盂子镇、八里甸子镇综合文化中心、木盂子村、蔡俄堡村文化活动室以及本溪满族自治县东营坊乡综合文化中心、田师付镇大堡村文化活动室，观看了文艺团体“送戏下乡”演出，还到农民自娱自乐休闲文化广场感受现场气氛。针对一些领导对农村文化建设重要性认识不到位，重视程度不够；文化基础设施建设薄弱，活动场所欠缺；文化队伍整体素质不高，人才匮乏；农村文化生活比较单调，文化产品供给不足；农村文化工作缺乏必要的制度保证，长效机制亟须建立等问题，向市政府提出了充分认识农村文化建设的重要性和紧迫性，推动我市农村文化建设再上新的台阶；拓宽渠道，建立农村公共文化投入长效运行机制；加强农村文化基础设施建设，拓展农民文化生活场所；深化文化体制改革，加强农村文化队伍建设的建议，并以送阅文件的形式送达市政府。市政府对此十分重视，市长、主管副市长分别做出批示，要求政府相关部门认真落实市人大的意见和建议。

 教科文卫委员会坚持把工作重点放在突出监督实效上，通过采取听取政府相关部门汇报、开展视察检查活动等方式，重点对一些涉及人民群众切身利益的热点难点问题加强了监督。针对我市中心医院门诊大楼面积不足、人满为患、不能满足患者就医需求的状况，我们提出了扩建中心医院门诊大楼的建议。市政府对此非常重视，决定扩建门诊大楼，目前正在规划设计中。市十四届人大二次会议上市政府工作报告中提出2009年将新建10所社区卫生服务中心。我们对此十分关注，多次进行调查、视察。市、县（区）政府多方筹措资金2700万元，目前部分社区卫生服务中心已经投入使用。本钢一铁厂拆迁前，我们认为该厂历史悠久，极具文物保护价值。2008年，我们向市政府提出了对本钢一铁厂工业遗产进行保护利用的建议；2009年，我们对此又进行了视察调查。市政府非常重视工业遗产的开发利用，成立了本钢一铁厂旧址保护开发工作领导小组，经过赴外地参观学习，组织国家、省专家论证，现已正式申报国家级文物保护单位。

  3月上旬，教科文卫委员会承办召开了本溪市各级人大常委会女委员庆祝“三•八”国际妇女节联谊会，会议通过了本溪市各级人大常委会女委员联谊会章程和联谊会理事及成员名单，为女委员联谊会开展活动、发挥女委员作用奠定了基础。此外，教科文卫委员会还配合上级人大开展了部分法律法规的征求意见工作，积极配合省人大开展《食品安全法》执法检查活动。

 二、深入开展学习实践科学发展观活动

 教科文卫委员会按照市人大常委会党组和机关党委的部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，使深入学习实践科学发展观活动取得了实效。

 一是学习联系实际。通过学习与讨论相结合、学习与征求意见相结合，使全体党员进一步认识到开展学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，深刻领会了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的精神实质，为委员会重点围绕涉及人民群众切身利益的问题依法履行职权打下了坚实的思想理论基础。二是分析检查实话实说。认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的不适应的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，进一步明确了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和具体措施，并在此基础上形成了教科文卫委员会支部的分析检查报告。三是推进“八个一”及“服务企业保增长”活动实实在在。协助主管领导认真落实市委的要求，经常深入基层开展调研，密切与包扶对象联系，为企业、农村、社区及群众解决了一些实际问题。局级领导“服务企业保增长”活动也按步骤顺利进行，与企业进行了对接，了解了企业情况，制定了帮扶企业计划并收到一些实效。四是整改方案突出实效。针对贯彻落实科学发展观存在的问题，制定了提高监督实效、推进科学立法、协助人大常委会依法行使重大事项决定权等整改措施，为专门委员会发挥职能作用奠定了基础。

 三、不断加强专门委员会自身建设

 专门委员会组成人员素质的高低决定了专门委员会职能作用发挥的程度。教科文卫委员会以加强学习和转变工作作风为切入点，不断加强自身建设。一是加强了学习，组织专门委员会组成人员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习和实践科学发展观。学习宪法、代表法、监督法等相关法律法规，提高专门委员会组成人员的法律意识、法律水平和履行代表职务的能力。按照监督法的要求，进一步完善了专门委员会工作规则和议事程序，使专门委员会的工作科学、规范、有序、高效。二是进一步改进工作作风，始终保持奋发有为的精神状态，强化宗旨意识，切实关注经济社会发展，关注民生，密切联系人民群众，围绕人民群众关注的问题开展调查、视察和检查活动，提出意见和建议，使一些关乎民生的热点难点问题得到解决。三是注重加强与县（区）人大的联系，召开市、县（区）人大教科文卫工作座谈会，互相通报信息，沟通工作情况。对一些关系经济社会发展的重大事项，我们还与县（区）人大上下联动，形成合力，开展视察调查活动，发挥地区人大教科文卫工作整体效应。

 一年来，教科文卫委员会的工作虽然取得了一些新的进展，但按照深入学习实践科学发展观活动要求相比，与全面振兴老工业基地、构建和谐本溪的目标相比，还存在一些需要改进和加强的方面：一是监督的实效性还应该进一步增强。二是调研的深度和广度还需要进一步拓展。三是专门委员会的自身建设还有待于进一步加强。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以改进和解决。

2010年工作要点

  2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。在新的一年里，教科文卫委员会要在市人大常委会的领导下，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，依法履行职权，为实现我市经济社会又好又快发展做出贡献。

 一、跟踪监督审议意见落实情况，推进科学技术进步工作。2009年，市十四届人大常委会第十一次会议听取审议了市政府《关于我市科学技术进步工作情况的报告》，通过了《市人大常委会对市政府〈关于我市科学技术进步工作情况的报告〉的审议意见》。依据监督法的有关规定，专门委员会将跟踪监督市政府对常委会审议意见的研究处理情况，提请主任会议听取市政府相关工作情况汇报。

 二、加强监督义务教育工作，促进义务教育均衡发展。为了充分体现教育公平原则，推动义务教育事业健康发展，专门委员会要组织代表对全市义务教育均衡发展情况进行调研，适时提请主任会议听取市政府相关工作情况汇报，促进教育事业发展。

 三、视察深化医药卫生体制改革工作，推动医药卫生事业发展。为了深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高人民群众健康水平，将对我市深化医药卫生体制改革工作情况进行视察。

 四、督促检查爱国卫生工作，促进爱国卫生事业发展。为了加强爱国卫生工作，建设和谐城市、文明城市，教科文卫委员会要对我市开展爱国卫生工作情况进行视察，促进爱国卫生事业健康发展。

 五、监督检查档案馆舍建设情况，推动档案法贯彻实施。为了进一步贯彻实施《中华人民共和国档案法》，有效地保护和利用档案，加强我市档案馆舍建设，教科文卫委员会要对我市档案馆舍建设情况进行调研。

 六、加强自身建设，不断提高专门委员会工作质量。要继续加强学习，不断提高政治思想觉悟，增强依法履行职权的责任感和自觉性。要认真研究新时期人大工作的特点，积极探索依法履行职权的方法与途径，不断创新工作思路，提高履行职责的能力与水平，增强监督工作的实效性。

编辑：白武新