2009：我们的收获

成果收获

预计全市生产总值实现680亿元，增长17%；地方财政一般预算收入50.3亿元，增长18.6%；全社会固定资产投资350亿元，增长56.2%；社会消费品零售总额167亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入14642元，增长10%；农民人均纯收入7058元，增长14.5％。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平，高于我市振兴以来平均水平。 

收获（一）

保增长  经济发展结构调整新成果

保增长就是保企业，工业经济发挥了支撑作用。全市规模以上工业企业当年新增112户，总数达到663户；完成增加值350亿元，增长22%，高于全省平均增幅5.5个百分点。工业用电量持续增长，增幅排在全省第一位。本钢产量增长20%，创历史最高水平。北钢固定资产投资增长84%，工业总产值增长78％。县区规模以上工业增加值保持了30％的增幅。争取到国家和省工业技改贴息资金超亿元，支持了重点技改项目400个，当年竣工投产100个。扩内需增投资，交通能源基础设施建设突飞猛进。过去一年是本溪有史以来基础设施项目开工建设数量最多、档次水平最高、投人最大的一年。“两高一铁”项目全线开工。沈本城际轨道项目开始征地拆迁。沈本产业大道本溪段基本竣工。沈本高速公路高台子新出口完成工程量的50％。电网、通讯网建设完成投资20.4亿元。争取到国家拉动内需项目141个、资金总额5亿元。加快生物医药产业发展，中国药都正在加速崛起。去年新签约入驻项目52个，新增投资额69亿元。药业基地累计入驻项目122个，投资总额144亿元，达产后年可实现销售收人360亿元。项目开工建设62个，竣工投产和试生产15个。93个药业项目得到了省科技厅的重点扶持。当年新增建设用地6平方公里，生物医药研发中心投入使用。辽宁科技学院搬迁入驻。沈阳药科大学、本溪高中分校、药业博物馆、行政服务中心、星级酒店、公交中转场和新城中心医院等开工建设。逆势招商成效显著，财税金融工作明显加强。全市实际利用外资2亿美元，增长77％。引进内资220亿元，增长201.8％。财税部门强化依法征收，确保了财政收入目标的完成。全市金融机构贷款余额560亿元，当年新增200亿元，增长56%，创历史最高水平。加快县域经济发展，农村经济综合实力不断增强。认真落实各项惠农政策，为47万人发放粮食综合补贴和农机补贴6016万元。突出抓好旅游和商贸流通，服务业和城区经济发展步伐加快。成功举办了升格为国家级节庆活动的第七届中国•本溪国际枫叶节。全年旅游总收入150.2亿元，增长32.8％。房地产开发全年完成投资46.5亿元，商品房销售面积173万平方米、交易额54.1亿元。 

收获（二）

保民生  人民群众生活新改善

全市城镇实名制就业8.25万人。劳务输出2.5万人。零就业家庭继续保持动态为零。高校毕业生就业率90％。全市城镇登记失业率控制在45％以内。“五项保险”新增扩面21万人，各项民生保障标准继续高于或保持全省平均水平。18.2万名企业退休人员养老金人均月增107元。下调了城镇职工基本医保起付标准和个人自付比例，减少个人支出3200万元。解决了466户集体困难企业、2.5万名退休人员的基本医保问题。城镇居民基本医保参保率80％。新农合参合率99.4%，报销封顶线提高到4万元。城乡低保标准分别提高50元和300元。全年累训发放城乡低保金1.8亿元。投人资金7160万元，大规模帮扶救助20.6万户次。实施城乡特困居民医疗救助7.8万人次。落实“两免三补”等专项资金7367万元，受益学生13.4万人。为1209户低保及边缘户发放租赁补贴215万元。为农村贫困户建房730户。新建和改建8所农村中心敬老院及1所儿童福利院。新建廉租住房1617套、7.4万平方米，廉租房实物配租和租赁补贴5037户。对250万平方米的老旧管网及热源进行了集中改造。新铺设79个住宅区人行甬道和车行道11万平方米，维修整治街巷路、“摸黑路”34条。创建国家森林城市和全国绿化模范城市工作通过国家初评。实施重点减排项目36项。4个污水处理厂及千金岭生活垃圾处理厂全部投入使用。年度减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量0.98万吨，万元GDP综合能耗和取新水同比均厂降4.4％。全市环境空气质量二级（良）以上天数343天，城市环境综合考评晋升为全省第5位。 

收获（三）

保稳定  和谐本溪建设新进展

全市事故发生起数下降25.6％、死亡人数下降85％，全市信访形势总体平稳。圆满完成了国庆安保工作任务。全市可防性刑事案件和治安案件分别下降64％和67%，现行命案破案率达到100％。在全省率先实现义务教育“双高普九”达标和全部完成农村寄宿制学校建设。高考总录取率88.9％。中职毕业生就业率92％。建成市传染病院二期和150个社区、乡村医疗卫生基础设施，全市新增医疗用房7万平方米。防控甲型 HINI流感、手足口病等突发公共卫生事件成效显著。 

收获（四）

抓服务  政府自身建设新加强

市政府领导班子成员率先垂范，努力在勤政廉洁上高标准、严要求，动脑想事、弯腰干事。市政府参加第二批学习实践科学发展观活动群众测评满意率95.7％。积极推进了以人为本行政执法新机制建设，政府科学决策水平不断提高。提请市人大常委会制定地方法规3件，制定政府规章5件。自觉接受市人大、市政协的法律监督和民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案966件，办复率100％、解决率68.1％。新一轮政府机构改革基本完成。市长公开电话和市长信箱分别受理市民投诉15533件（次）、网上信件3213件，办结率98.3％。

2010：我们的目标

预期目标

地区生产总值增长15％规棋以上工业增加值增长20%，地方财政一般预算收入增长13%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长18%，实际利用外资增长50%，出口创汇增长30%，引进内资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12％。

举措之一：

以工业为主体组织好经济运行，确保全市财税收入持续增长。全力保障重点企业、重大项目的生产要素配置。保持工业用电量的持续增长。积极促进本钢、北钢等重点骨干企业实现稳产、增产。继续解决好国企改革的遗留问题。引导和支持中小企业、民营企业调整产品结构，推动企业自主创新发展。抓好400个技术改造项目。推进并购海外科技型企业和引进海外研发团队工作。全市规模以上工业企业户数要达到 750户。进一步加强银企对接和融资服务，支持和鼓励各金融机构加大信贷投入。坚持依法治税和社会综合治税，严格审核管理和大力压缩财政支出，确保财政收支平衡。 

    举措之二：

    全力抓好固定资产投资，全年投资总额要实现500亿元。全力以赴、时刻不停地滚动推进总投资5000亿元的1000个固定资产投资项目，重点抓好今年续建和新建的总投资1900亿元的630个项目。沈本城际轨道项目土建要全面开工。桓仁“两高一铁”要完成路基改造等主体工程。沈本产业大道收尾和沈本高速公路高台子新出口要全部竣工。 

    举措之三：

    实施建设本溪和沈阳之间的产业带和城市带，加快沈本一体化进程。今年要把中国药都沿沈本产业大道两侧向沈阳方向再扩大10平方公里，延伸到本溪和沈阳的交界线。完成30公里的路网和20公里的生态水系建设。新建20万平方米的生态公园、12万平方米的城市主题公园和3万平方米的城区中心广场。开通沈本新城到沈阳的公交线路。同时，还要规划和推进从沈本新城向本溪方向延伸的城镇化和产业带建设。   

举措之四：

大力发展以生物医药为主的新兴产业，坚定不移地推进中国药都建设。要以囊括四海的气魄和胸怀、坚韧不拔的斗志和干劲，坚定200个项目聚集、千亿元产业规模的目标不动摇、不松劲。进一步加大力度、加快进度，不仅抓招商、抓建设，更要抓产出，提高竞争力、知名度和影响力。完成300个以上药品品种的划转和注册。到年末力争实现60个项目投产运营、60个项目在建、60个项目签约入驻并做前期设计、销售收入60亿元。再新增4平方公里建设用地，完成征地拆迁和配套基础设施建设。新城中心医院要基本建成。全年中国药都固定资产投资要达到100亿元。   

举措之五：

充分依托两大钢铁企业，加快推进20平方公里钢铁深加工产业园区建设。打通本钢和北钢之间的交通连接。充实完善20平方公里钢铁深加工产业园区的发展规划园区产业规模要达到500亿元以上。    

举措之六：

着力提升旅游业，加快推进20平方公里本溪水洞国际旅游度假区开发建设。高标准地编制和实施本溪水洞国际旅游度假区发展规划。完成水洞到温泉寺5公里道路改造工程，新建一座跨河大桥。完成10公里太子河水系治理工程。切实加大旅游宣传促销和市场开拓工作力度，全年接待各类游客人数及旅游总收入均要增长30％以上。 

举措之七：

落实城乡统筹，促进县域经济大发展。本溪满族自治县和桓仁满族自治县要明确和突出工业园区的产业定位与特色，尽快形成100亿元的产业规模。两县要加快做大“一县一品”的农业产业规模。本溪满族自治县种植中药材50万亩以上，桓仁满族自治县新发展酿酒葡萄基地8000亩。大力推进农业产业结构调整，全市要新发展耕地及林下中药材11万亩、山野菜37万亩、干果经济林9万亩。建设市级以上现代农业示范基地37个、设施农业1万亩、省级畜禽标准化养殖小区150个。   

举措之八：

以服务业和园区建设为重点，加快推进城区经济发展。着力推进大商集团投资15亿元的地工路商业地产、总投资3亿元的胜利路三角地改造以及1.5万平方米的新城华联超市等项目。支持本钢国贸、溪源车业、平安车业等20多家物流企业发展。 

举措之九：

进一步加大招商和安商工作力度，使资金、技术和人才大量涌入本溪。在积极引进生产加工型项目的同时，力争在引进现代服务业、房地产业及公益事业项目方面实现突破。认真筹办第三届药交会并争取上升为国家级活动。全年组织招商活动50次以上。 

举措之十：

继续改善生态环境，提升本溪城乡建设管理水平。实施好本钢烧结机脱硫、本溪水泥厂环保搬迁等14个节能减排重点项目。万元生产总值综合能耗下降4.4％。坚决实现20万亩绿化造林三年任务两年完成，全年造林10万亩以上，今年要确保荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”。改造滨河南路、地工路、峪明路等6条市政道路。继续下大力气提升城区的绿化美化亮化水平，新栽各种树木7万株。        

举措之十一：

竭尽全力改善民生办实事，让改革开放和经济发展的成果更多地惠及本溪人民。今年要集中精力办好十件实事：一是城镇实名制就业8万人。二是全市18.2万名退休人员养老金月人均再增加120元左右。三是推进桓仁县新型农村社会养老保险试点工作。四是提高医疗保障水平。五是研究制定困难企业在职职工的医保政策，逐步解决其医疗保障问题。六是失业保险金待遇月人均增加120元以上。七是适时提高城市低保分类救助和农村低保标准，资助所有的城市低保及边缘户参加城镇居民基本医疗保险。八是完成250万平方米的老旧管网及热源改造任务。九是推进棚户区改造工程。十是落实优待抚恤补助标准自然增长机制，将标准提高15%－30％。 

举措之十二：

协调发展社会事业，毫不松懈地抓好治安、信访和安全生产。继续落实好“两免三补”、中职扶困助学等政策。深化医药卫生体制改革，落实9类国家基本公共卫生服务项目。积极稳妥地推进艺术团体、书店等文化体制改革。广泛开展全民健身运动。深化人口和计划生育综合改革，人口自然增长率控制在1.53‰以内。农村社区建设要实现全覆盖建设市、县（区）“一站式”信访接待大厅，切实抓好矛盾纠纷化解和信访稳控。

来源：本溪日报2010-1-13   编辑：白武新