高  阳

         组织代表视察，是地方国家权力机关行使职权的一项基本工作，它是加大监督力度的有效手段，是发挥人民代表作用的有效方法。然而，目前有时代表视察还不尽如人意。大致存在以下几方面问题:

         一是认识上存在偏差。一些视察的组织者不是从被视察工作的本质属性出发，着重调查、了解相关法律法规的贯彻落实情况，而把代表视察变成为行政部门的工作检查。被视察单位将代表视察作为“借助力量”，成了“叹苦”、“叫难”的好机遇，祈盼代表帮其讲话、解困。

         二是内容层次比较低。视察课题的选择缺乏科学性，重点不突出，往往落在诸如修桥铺路、环境卫生等一些较低层次的具体问题上，忽视了议政这个核心问题。

         三是形式上比较单一。普遍情况是先出“安民告示”，然后视察队伍“浩浩荡荡”开进、一看、二议、三离去，被单一被动式的形式所困惑。由于对视察的根本目的认识不一，往往视察存在“走马观花”、“蜻蜓点水”的现象，有的追求次数、讲排场，“视了便了”，收不到视察的实际效果。

         为解决以上存在问题，行之有效地开展代表视察活动，建议采取以下对策:

         一、树立强烈的责任意识。要充分认识在市场经济逐步形成的过程中，增强视察工作力度尤为重要与迫切。代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众监督的主体，通过视察给代表提供参与国家事务管理途径，这种至高无上的监督是其他方面所不能替代的。所以，无论是代表视察活动的组织者，还是人大代表本身，都要具有鲜明的时代感、崇高的使命感、强烈的责任感，认真组织或积极参与代表视察活动。

         二、讲究课题的科学选择。在视察课题的研究上，必须冲破以往低层次的桎梏，慎重、科学选择。一要紧紧围绕经济建设这个时代主旋律选题。如抓住对全局有重大影响的重点工程、重大项目视察，抓住经济工作带有倾向性的问题进行视察，抓住制约经济发展的关键问题进行视察等。二要紧紧围绕人民群众关心的热点问题选题。如对人民群众身心健康的环境保护问题进行视察等。三要紧紧围绕确保国家宪法和法律法规在本行政区得以贯彻落实的问题选题。国家的法律法规较多，我们应从实际出发，抓住法律法规贯彻的重点滩点，有计划地予以安排。

         三、采取多样的灵活方式。方式的多样灵活，是提高视察监质量的重要途径。一是由常委会直接组织集体视察。组织部分代表对一些常规性问题和突发性问题开展视察活动。二是按照常委会的要求，各代表团（组）组织本团（组）代表就某方面的问题进行视察。同时，在不超越代表权限的前提下，可以采取诸如明察暗访等视察形式，以保证视察效果的真实性。

 四、注重视察的实际效果。一是在视察过程中要善于透过现象，从本质上找问题，在根子上查原因，敢讲真话，直抒己见。二是提出建设性意见要从实际出发，实事求是，既具有可操作性，又富有时代特色的创造性思维。三是彻底改变以往视察中存在的“视了便了”的不良现象，对所提意见事后要抓督办，确保落实。那么做，既体现人民代表视察的权威，又能激励代表参加视察活动的积极性。

编辑：白武新