人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础。在人民代表大会闭会期间，如何充分发挥人大代表在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用？我们认为，关键是要抓好以下三个环节：

     一、深化教育内涵，提高代表的整体素质

     要履行好代表职责，发挥好代表作用，推动和谐社会建设，必须具备履行职权的素质。抓好人大代表的素质教育，着重要在三个方面下功夫：一是让人大代表从思想上认识到他是人民权力的受托者和人民意志的表达者，是管理国家事务重要组成人员；认识到他是关注民生、反映民意的社会活动家，是为民众服务的社会公仆。二是让人大代表从政治上认识到是在坚持党的领导下，密切联系群众，依法行使职权，决议、决定重大事项，监督“一府两院”工作，推动经济社会和谐发展。三是让人大代表从业务上全面提高自己，成为精通业务的行家，熟悉政策的专家，真正能为人民群众代言、替人民管理国家。

     二、强化联系制度，畅通代表履职的渠道

     加强与人大代表的联系，一方面有利于及时了解代表及广大人民群众的意见和要求，使人大各项工作符合群众的心愿，维护群众的利益；另一方面，也有利于有针对性地指导代表在闭会期间的活动，为代表履行职责、发挥作用提供必要的帮助和支持。一是常委会领导和驻会委员集中走访联系代表。每年年中和年底，利用召开代表座谈会、登门走访等多种方式，集中走访联系代表，征求代表对人大工作及“一府两院”工作的意见和建议。二是邀请镇街道人大负责人和代表列席人大常委会会议，让他们参与审议“一府两院”的工作汇报，为常委会的审议提供参考依据。三是邀请代表参加视察、调查和述职评议等活动，听取代表的意见，为代表知情知政、执行职务创造条件。四是要求代表密切联系选民，宣传党的路线、方针、政策和党委的重大决策，反映人民群众的意见和呼声。

     三、优化服务功能，搭建代表履职平台

 人大代表多数都是兼职的，对被监督机关工作的了解程度，一方面取决于自己的主动获取，另一方面还需要人大常委会机关和被监督机关积极为其提供相关资料，这样更便于发挥他们的作用。一是落实信息平台。通过各种有效途径向代表提供信息，拓宽代表了解政情社情的渠道，切实落实代表的知情权。如定期把人大和“一府两院”近期着力推进工作的情况向人大代表通报，让代表了解工作方向和重点，并接受代表的监督；要把组织开展的执法检查或调研的结果及时向人大代表反馈等。二是抓好活动平台。在闭会期间，积极组织、邀请人大代表开展调查、视察、执法检查等活动，丰富代表履职形式，提高代表履职水平。三是提供交流平台。根据不同情况，分范围、分层次地把人大代表聚集在一起，让代表们有互相学习的机会，达到取长补短的效果。四是构建舆论平台。重点宣传代表在构建和谐社会中的所起的参谋作用、监督作用、桥梁作用及带头作用，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的和谐氛围。（作者系南芬区人大办公室主任穆世家）

    编辑：白武新