做好提议案的准备工作。代表在提议案前必须做好三方面的准备工作：一是选好议案的题目和内容，议案要解决什么问题，这是议案的关键。二是根据题

目和内容拟出调查研究提纲，精心安排调查的对象、范围、步骤、方法等。三是根据调查的题目和内容，有针对性地查阅有关的法律、法规、方针、政策和有关的

文件、资料，也就是想方设法找出案据，即解决问题的依据。

　　明确议案的中心内容。议案由案由、案据和方案三部分组成。案由就是所要解决的问题，为什么要提出议案，人大通过该议案有何必要性等；案据即提出议案的理论和事实依据，该议案的合理性、可行性等；方案就是提出解决该问题的具体方案，这是议案的核心内容，是要交付表决的内容。明确议案的主要内容后，根据拟定的议案题目和内容，从涉及本行政区域内的重大事项的高度，对调查中获得的材料进行认真的分析、加工、判断、推理，确定议案的中心内容。

　　注意一事一议，使用统一的议案专用纸。代表提出议案和建议必须一事一议，每份议案和建议要针对一个问题阐述清楚。这样有利于确定具体承办部门承办部门可以进行有针对性的办理，将议案和建议办出实效。代表要将所提的议案和建议填写在统一印制的代表议案和建议专用纸上，其中，所附材料能够粘贴在专用附页纸上的，要粘贴；如果所附材料太多，粘贴不方便，也要使所附材料纸张与议案和建议专用纸大小相同，这样有利于代表议案和建议的转交及留存。

　　使用钢笔和碳素笔，字迹要清楚。对代表所提的议案和建议，各级人大常委会都要作永久性存档。铅笔和圆珠笔的字迹无法永久保留。代表联名的签字及

议案和建议内容书写的字迹一定要清晰可辨，代表的联络方式一定要准确无误。这样便于承办部门了解代表所提议案和建议的全部内容，能够及时地与代表沟

通和联系。

　　撰写代表议案遵循的原则。一是全局性原则。代表不管来自哪个单位和部门，都要防止和克服只看局部利益不顾全局利益的倾向。要从全局着想，提出的议案内容，应着眼本地区政治、经济、社会生活中具有全局性、根本性、长远性的事关大局的问题。二是可行性原则。议案所提的目标、内容要有针对性和可行性。三是准确性原则。议案所提问题，不能同宪法和法律法规、上级人大的决议相抵触，不能同党的方针政策相悖，要符合人民的根本利益和全局利益。议案的内容，必须属于本级人民代表大会职权范围的事项，属于本级人民政府及其所属部门、法院、检察院职权范围处理的问题，不要作为议案提出。

　　应当注意的问题。正确认识代表议案和建议的作用。某些代表认为，一些问题以代表议案的形式提出来更能引起有关部门的重视。因此，在每年的人代会上，某些代表将一些不管内容是否属于议案范围的事项，都以议案的形式提出。有的代表甚至将同一内容的事项，分别以议案和建议的形式同时提出。这是一种错误的理解，往往造成不必要的人力物力的浪费。代表议案和建议都是代表依法履行职责的重要方式。代表议案无论在形式上还是内容上都有严格的规定，一些问题即便以代表议案的形式提出，如果不符合有关的条件，大会主席团仍会决定转作代表建议处理。因此，代表应对代表议案和建议有个正确的认识，属于议案范围的事项可作为代表议案提出，属于“一府两院”及有关机关和组织职权范围内的事项，就应以代表建议的形式提出，转交给相关部门处理。

　　要注重调查研究，保证代表议案和建议的质量。代表议案和建议办理工作质量的高低，一方面取决于承办部门是否重视，工作是否到位；另一方面，也取决于代表议案和建议本身质量的高低。代表议案和建议质量的高低是代表议案和建议办理工作质量高低的前提和基础。代表在提出议案和建议前，要进行认真细致的调查研究，搞清基本事实，要使所提议案和建议具有可操作性。代表平时应注意积累素材，在开展代表活动中注意了解情况，收集充分的素材，带到会上去。

编辑：白武新