溪湖区人大常委会主任  王  杰

    省委3号文件下发以来，溪湖区人大常委会认真贯彻落实文件精神，以强化自身建设为基础，以创新代表工作为重点，以增强监督实效为核心，充分履行各项职权，人大工作得到加强和改进。

    一、务工作监督之实，助推经济社会科学发展

    一是突出监督重点。经济发展作为发展的核心内涵，始终是我们依法履职的重中之重。2010年以来，我们围绕经济建设，有针对性地选择10项监督议题，作出决议决定8项，均受到区政府的高度重视，很多问题已得到整改，取得较为明显的效果。针对产业结构不尽合理这一困扰溪湖发展的瓶颈问题，我们一年中先后组织了6次视察检查，连续听取审议了区政府经济发展情况的报告、招商引资情况报告和第三产业发展情况的报告，并作出了审议意见，之后还连续对审议意见的落实情况进行了监督督导，对我区培育主导产业，促进产业结构优化，奠定区域产业可持续发展基础起到了积极地促进作用。

    二是敢于触及矛盾。企业转制工作事关稳定和谐，关系职工群众的切身利益，是当前溪湖地区的一个矛盾焦点。为此我们专题审议和检查企业转制工作，对发现的问题不回避，强调政府要深刻认识企业转制的重要性、紧迫性，依法开展企业转制的指导、监督、协调、服务工作，充分发挥企业职代会或职工代表的作用，在切实保证职工合法权益的基础上，促进企业转制工作平稳顺利进行。新型农村合作化医疗工作是社会主义新农村建设的一项重要内容。为促进政府把好事办好、办实，我们在审议新型农村合作化医疗工作时，针对前期调查工作中发现的不足，在审议中向区政府连续提出了18个问题，在明确指出问题后，又指出了政府部门应该引起高度注意的深层次方面。在此基础上提出了审议意见，使监督质量提升了一个层次，监督效果相较于以往也有了较大的提高。政府有关部门受到了很大触动，18个问题在一个多月的时间里基本上都得到了解决和答复。

    三是拓宽监督领域。为改变监督缺位问题，我们不仅对“一府两院”不断加强监督，对垂直管理部门也加强了监督。2010年，我们听取审议了溪湖国税分局税收征管情况的报告，作出了相应的审议意见，求实地对国税工作作出了客观公正的评价。今年我们还将审议溪湖地税分局的税收征管情况的报告，并将作出相应的审议意见，促进税收稳步增长。

    二、求法律监督之效，加快依法治区进程

    关注热点，强化司法监督。执行难是当前司法工作的共性和热点问题，关系着人民群众的切身权益。为此常委会专题审议了溪湖区法院执行工作情况的报告，提出了加强协调、强化管理、多措并举、积极宣传等意见和建议，推动了法院执行工作向纵深进行。查办和预防职务犯罪，是深入开展反腐败斗争的迫切需要，也是各项事业健康发展的重要保障。为此常委会审议了溪湖区检察院查办和预防职务犯罪情况的报告，制定了审议意见，督促检察机关加强预防宣传，创新预防形式和载体；突出重点领域、多发易发环节，积极开展查办职务犯罪专项工作，为我区经济社会发展和老城区全面振兴提供坚强保障。

    上下联动，推进执法监督。在近年来开展的多项执法检查中，我们坚持做到区、街道（镇）、社区（村）上下联动，扩大了监督范围，促进政府在更大范围内依法办事。如2010年进行的《辽宁省爱国卫生条例》执法检查，就改单一审议为检查、视察、审议相结合，在监督《辽宁省爱国卫生条例》贯彻落实的同时，又对各街道、社区、村的动物防疫、农村公共卫生、新型农村合作医疗执行情况等多项涉及卫生方面的工作进行了检查，从而使审议意见的针对性、可操作性有了明显提升，监督质量得到了有效保证，收到了牵一“法”而动全区的执法效果。

    三、创代表工作之新，发挥人大代表主体作用

    一是完善服务，搭建代表履职平台。为密切与代表的联系，我们在区人大机关设立了“代表活动中心”，拓宽了常委会与代表的联系渠道；为加强对代表的学习指导，我们在区委的支持下，增设了“代表培训中心”这一事业机构（事业副科级），为我市县区人大中的首创；为便于代表联系群众，我们的10个“代表之家”，已按照“八有二配套”的统一标准全部建成，即有房子、有制度、有版面、有档案、有桌椅、有照片、有橱窗、有标语，配电脑、配照录设备，并在12个社区（村）延伸建立了人大工作室和人大工作联络站，拓宽了代表履职平台；代表履职经费得到保证，确保区级代表每年800元，镇级代表每年500元，并纳入区镇两级财政预算。

    二是丰富活动，充分发挥代表作用。积极开展“代表接待日”活动，先后在河沿社区等12个基层人大工作联络站，开展了区人大代表接待日活动。截止到去年底，共组织了110多名人大代表，接待选民2000多人次，先后为群众解决困难70余件，发挥了代表为群众排忧解难的作用。同时坚持邀请代表列席常委会，每年都邀请一部分代表列席常委会，听取、讨论相关议题，在增加监督公开性的同时，也提高了常委会会议的议事质量。

    三是注重激励，激发代表履职活力。为加强对代表的监督，常委会坚持开展代表述职活动。目前，我们共组织了96名区代表向所在选区选民述职，12名溪湖团市人大代表向区人大常委会述职。为防止代表向选民述职流于形式，我们制定了《代表向选民述职方案》，对代表述职的内容、形式等做了具体的规定，重点放在代表发挥模范作用、反映群众意见和要求、努力为群众办实事上。

    四是改进方式，提高代表建议的办理实效。建议督办方式由事后监督变为“年初交办、年中检查、日常督办、年底视察”的动态监督，并通过召开镇、街人大工作会议，与代表个别沟通、走访有关承办部门等形式，了解办理过程中存在的问题，提出协调解决办法，进一步提高了建议办理质量，办理实效有了较大提高。

     四、强自身建设之本，提升常委会履职水平

 我们从强化管理入手，切实加强常委会制度建设。结合溪湖实际，先后制定了《区人大常委会对市、区人大代表管理暂行办法》、《区人大常委会关于市、区人大代表联系办法》、《办理人大代表建议、批评和意见的办法》、《关于在区人大代表中开展“评先创优”的实施意见》、《代表向选民述职方案》和《人大街道工作委员会暂行办法》等多个规范性文件，并进一步完善了代表学习培训制度、代表接待选民制度和代表联系群众制度，把人大工作逐步纳入了制度化、规范化管理的轨道。

 编辑：白武新