今年，我区6个人大街道工作委员会已全部构建完成，但由于人大街道工委对我们来说还是一个新生事物，在今后工作中，如何发挥人大街道工委作用，更好地推进基层人大工作，成为摆在我们面前的重要课题。

 一、提高认识，增强做好街道人大工作的责任感

 建立人大街道工作委员会，是人民代表大会这一根本政治制度在基层落实的客观要求。随着城市管理重心的不断下移，街道在城市建设和管理中的地位越来越重要。街道人大工作已不仅仅局限于做一些代表联络和一般性的服务工作，事实上已经成为人大常委会工作的一个重要组成部分。因此，在街道设立人大工作机构，按照人大常委会的部署开展全方位服务，是新时期、新阶段人大机关和街道人大工作的共同需求。人大街道工委的建立，为充分发挥代表作用，深化闭会期间的代表工作提供了有效载体。以前代表团策划活动往往是由人大常委会人工委提出或由代表团团长决定，往往缺乏针对性和科学性。建立了人大街道工作委员会，代表活动由人大街道工作委员会集体研究组织实施，将进一步增强科学、民主的成分，代表活动也更有针对性和实效性。同时，人大街道工作委员会有组织、有计划、有目的的活动，也可以更好地调动代表履行职责的积极性，激发代表依法履职的责任感和使命感，从而保证代表工作向经常有效、活动规范的方向发展，保持整个人大常委会工作的纵向连续性，促进街道人大代表作用的发挥，提高代表活动的质量和效能。

 建立人大街道工作委员会，是解决人大对政府街道工作监督不到位的重要举措。目前，街道办事处以及各街道辖区中的上下垂直管理部门，长期处于无人大机构直接监督的状态。通过加强街道人大工作和代表活动的开展，可以把人大常委会的监督、人大代表的监督和人民群众的监督有机结合起来，拓展人大监督的渠道，丰富人大监督的内容，使监督工作进一步延伸和深化，从而将人大监督权真正落到实处。建立人大街道工作委员会，同时也是对基层民主法制建设的有力推进。在街道设立人大工作机构，可以充分发挥人大对基层民主法制建设的组织和指导作用，通过在社区组织人民代表大会制度讲座、开展法律咨询、组织人大代表视察社区等活动，引导社区成员依法有序地参与社会政治、经济、文化等方面的活动。通过引导社区成员实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步形成居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制，在最大程度上实现人民管理国家、管理社会事务。

 二、明确职责，切实处理好行使职权中的边际关系

 人大街道工委在区人大常委会的领导和授权下开展工作，同时接受街道党工委的领导，其主要职责又突出表现在加强街道人大工作尤其是代表工作上。因此，人大街道工委在实际工作中要注意处理和协调好三个关系。一是要正确处理好与区人大常委会的关系。人大街道工委作为区人大常委会在街道的派出工作机构，要按照区人大常委会年度工作计划的安排，从各个环节搞好服务，把工作的重点放在保证区人大常委会各项职权的有效行使上，放在保证人大工作的连续性和稳定性上，促进人大常委会正确、科学决策，督促落实好常委会所作的决议、决定和审议意见，切实树立权力机关的良好形象。二是要正确处理好与街道党工委、街道办事处的关系。坚持党的领导是人大工作的根本政治原则。人大街道工委要把坚持这一原则作为开展工作的基本前提，经常、主动地向街道党工委请示、汇报工作，使党工委能够及时了解人大工作，更好地支持人大街工委履行职责。工作中注重多联系、多沟通、多协助，共同将党的路线方针政策和地方党委的各项决策落实到实际工作中去，形成共谋发展的良好局面。三是要正确处理好与人大代表的关系。人大代表是街道人大工作的主体。因此，人大街道工委为代表服务要做到热情周到、认真细致，对代表的来信来访和提出的建议，要严格按照程序报区人大常委会转有关部门办理，对落实情况要及时向代表反馈；对代表提出的视察活动，要积极给予协调安排，提供便利条件，努力为代表履行职责创造有利条件。

 三、发挥作用，不断推进基层人大工作

 要搞好街道人大工作，必须重视抓好人大街道工委的思想、组织、制度、作风建设，把各项工作纳入制度化、规范化的轨道，使人大街道工委工作在各个方面有规可依、有章可循，更加符合宪法法律的有关规定，适应深化基层人大工作的需要。同时，要努力探索街道人大工作的新途径和新办法，切实发挥人大街道工委的四种作用：一是在组织代表开展活动和履行职务上发挥职能作用。人大街道工委要为人大代表开展活动，提供周到、细致、热情、诚恳的服务，为人大代表参与民主政治建设提供组织保障。二是广泛联系群众，反映社情民意，在畅通民主渠道上发挥桥梁纽带作用。随着时代的发展和民主政治建设步伐的加快，人民群众的民主意识和法制观念越来越强。街道人大工委处在加强基层民主政治建设的最前沿，因此一定要积极为代表搭建平台，加强代表与选民的联系，多为人民群众办实事、办好事，切实为人民群众排忧解难，使人民群众民主诉求得到充分反映，民主管理得到有序参与，民主权力得到切实体现，使问题和困难得到有效解决，社会矛盾得到及时化解，为人民群众永远畅开民主大门，在党和政府与人民群众间架起畅通民主的桥梁。三是在开展工作中发挥督促作用。人大街道工委的设立，为区人大常委会有效地在基层政权建设、基层民主政治建设中发挥作用找到了具体的实现形式。人大街道工委的工作要紧紧围绕中心工作，贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，积极有效地开展监督工作。在工作方法上，将坚持法律上严谨，工作上灵活的方针，积极探索有效的工作形式。四是在街道、社区广泛宣传宪法、法律，宣传人民代表大会制度上发挥作用。要通过组织代表回选区述职、接待选民等各种有效形式，把宪法、法律和我国的人民代表大会制度宣传到社区、宣传到基层、宣传到千家万户，使人民代表大会制度在广大人民群众中深入人心。（高阳）               

编辑：白武新