市人大财经委

 为了落实市委十届八次全会精神，推动三大产业集群建设，四月下旬，市人大常委会主任赵长愉、副主任荣凤成带领相关人员在对桥北钢材加工园区进行调研的同时，对大台沟铁矿勘探进展情况进行了考察。考察中听取了平山区委、政府和铁矿勘探单位关于大台沟铁矿勘探进展情况的汇报，实地查看了探矿区域和钻探岩心标本库等现场，并就加快推进开发建设大台沟铁矿提出了意见和建议。

 一、关于大台沟铁矿勘探进展情况

 大台沟铁矿位于平山区桥头镇台沟村，铁矿全部勘探工作是由深圳市亿众鑫矿业投资有限公司与辽宁省地质矿产调查院联合组建的本溪市亿众鑫矿业有限公司进行的。该公司于2008年1月29日在本溪市平山区注册登记，注册资金1000万元（亿众鑫矿业投资有限公司持股80%，省地质矿产调查院持股20%）。

 大台沟铁矿于2008年4月29日钻探正式开工，截至目前，勘查区已完工20个钻探钻孔，1个水文钻孔，平均钻深1857m。据勘探单位探测表明，大台沟铁矿矿体在盖层之下1100m左右深部，矿体沿走向长大于2000m，平均厚度达820米，控制极大深度约2000m，已探明控制储量为33.9亿吨，远景储量将超百亿吨。矿石总体为磁铁赤铁贫矿，总平均品位为33.21%，矿石自然类型为磁铁矿石、赤铁矿石、磁铁赤铁混合矿石，矿石工业类型为弱磁性铁矿石。该项目拟分两期开发，总投资192亿元，一期建设预计今年9月份开工，投资额为102亿元，建设期为7年，其中矿山基建时间为4年，第5年投产，生产规模为1600万吨/年，第7年达产3000万吨/年；二期建设预计2018 年开始，预计总投资90亿元，将达到铁矿石产量6000万吨/年。铁矿全部达产后预计实现年销售收入300亿元，利税62亿元。目前，现场勘查已经接近尾声，近期将提交勘测详查报告，并着手办理立项开采报批手续。

 为了做好勘探转开采的各项工作，该公司邀请专家先后考察了南京梅山矿业、瑞典基律纳矿业等五家矿山公司，中冶北方设计院等四家设计院，金城信等五家矿业公司，瑞士ABB、中信重工等五家设备供应商，与众多业内专家进行了研究论证，并与国家和省有关部门进行了沟通。相关方面通过综合分析认为，大台沟铁矿矿石储量大，是我国目前发现并已探明的特大型铁矿床，按设计开采生产能力至少可开采50年以上；铁矿石品位一般在25-62%之间，变化系数为26.14%，属于可选范围；应用无底座分段崩落开采技术和现代提升技术进行开采，能够满足深井开采要求；国外已有深部开采铁矿的经验，经测算，大台沟铁矿石开采成本为380元/吨，而目前国际铁矿石价格已暴涨至180美元/吨，按此价格对比计算，大台沟铁矿开采利润空间很大，开采价值可观；中冶北方设计院和长沙矿冶研究院正在做选矿试验，评审结论为总体开采相关条件已经成熟。

 近日，该公司又邀请国内多名采矿、选矿等方面的知名院士、专家，对由中冶北方设计院和中国恩菲设计院完成的《大台沟铁矿可行性研究报告》进行评审；与美国管道公司中国分公司签订了《铁精矿管道输送和尾矿输送可研合同》，与金城信矿业公司签订了《井建工程战略合作协议》；聘请了国内矿山专业的权威专家、高校资深学者、矿山设计施工及设备材料方面的高级专业技术人员担任技术顾问，并着手编制审批申报流程图，争取尽快完成国家立项和采矿证办理工作。可以说，大台沟铁矿已经进入实质性开发推进阶段。

 二、对大台沟铁矿开发建设的意见和建议

 我市发现特大铁矿资源的消息见诸媒体后，在国内外钢铁行业以及全社会都产生了极大的震动。目前国际铁矿资源十分紧张，价格竞争异常激烈，进口矿石谈判十分艰难。而我国钢铁产能巨大，但矿石自给率仅为50%左右，2009年全国进口铁矿石6.28亿吨，今年将达到7.5亿吨，占国际铁矿石海运量的70%左右。我省2009年进口铁矿石3237万吨，是全省铁矿石总产量的24.7%。本钢2009年外购铁精矿为549万吨，占全年用量的46.1%，北钢年外购铁矿石达到900万吨，占全部用量的66%，因而积极推进大台沟铁矿的成功开发建设，对我市、我省乃至全国钢铁产业持续快速发展将产生十分积极的影响。

大台沟铁矿开发是我市多年来少有的重大项目，给我市经济快速发展带来了十分难得的契机。其成功开发和发展，不仅能有效解决两钢铁矿石原料严重不足问题，对做大做强我市钢铁主导产业具有重要意义，而且对增加地方税收，提高居民就业，保证固定资产投入任务完成，实现我市“三个1000亿元、一个100亿元”目标，都将起到十分重要的作用。为此，市、区政府要充分认识大台沟铁矿开发对地区经济发展的现实和长远意义，切实把大台沟铁矿开发建设作为经济建设项目中的重中之重，摆上工作日程，全力推进，狠抓落实，做好支持铁矿从勘探转向开采的各项推进工作。为此，提出如下建议：

1、要把大台沟铁矿开发建设纳入全市经济发展规划。大台沟铁矿矿山工程建设规模大、投资多，对全市经济发展的影响和带动力强。因此不能把铁矿开发仅仅作为一个简单的项目来做，而要把它作为全市经济发展的一个新的增长极，纳入建设和发展的总体部署之中，并编入十二五规划。大台沟铁矿位于桥北钢铁深加工园区，在制定钢铁加工园区规划中一定要妥善处理好两者的关系，即要保持加工园区的独立性，也要保证铁矿矿山用地需要，使两者都能得到健康快速发展。同时，要帮助和支持矿山开发企业做好矿山近期和远期开发规划，注重生态保护，实现可持续发展。

2、积极协调“两钢”参与大台沟铁矿开发建设。铁矿石作为不可再生资源对钢铁产业发展的重要性是不言而喻的。在国外矿石巨头对我国进口铁矿石价格实行高度垄断控制的情况下，大台沟铁矿的开发建设无疑给我市钢铁产业的发展带来了福音。目前我市自有铁矿资源逐年减少，对外进口的依存度越来越大，本钢所需铁矿石的40%左右，北钢所需铁矿石的70%左右依靠外购或进口，不仅加大了生产成本，也常被变化莫测的国际铁矿石价格所左右。由于“两钢”的地域优势，应该使“两钢”成为大台沟铁矿开发的直接受益者。因此，政府要积极协调“两钢”抓住大台沟铁矿开发机遇，直接参与大台沟铁矿开发，占据未来矿产资源储备利用的有利位置。否则，可能由于介入晚、动作慢而被其他大型钢铁企业抢先介入，导致“两钢”丧失大台沟铁矿资源利用的主动权。而且，矿山开发企业目前也愿意与“两钢”进行深入合作。所以，对于“两钢”来说，参与大台沟铁矿的开发是个难得的机遇，机不可失，失不再来。

3、为加快大台沟铁矿开发建设提供高效服务。大台沟铁矿最终的开采权要由国家国土部批准，但前期的相关要件复核却在地方。为此，政府及相关部门要对大台沟铁矿开发迅速作出反应，指定专门领导、专门人员做好相关推进和服务工作，必要时可成立专门人员负责的协调推进机构，提前介入大台沟铁矿勘探转开采的推进工作，全力支持矿山开发企业做好获取开采权的报批。政府主管部门要主动上门为企业提供报批程序介绍、报批材料准备、征用地动迁、环境评估等各个环节的服务，协调解决好开发建设中遇到的困难和问题。同时要协调并帮助企业积极寻求技术、人才及资金支持，营造宽松的外部软环境，为矿山的早日开发建设提供更为便捷的绿色通道，创造多方面条件，加快报批进程，力争使大台沟铁矿按照设计于今年9月如期开工生产，早日达效。

来源：市人大财经委　　　编辑：白武新