不久前，市十六届人大常委会第二次主任会议审议通过了市人大常委会2018年工作要点。要点深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，紧紧围绕市委十二届七次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，坚守使命担当，忠实履职尽责，着力助推“一区四地”发展，着力推进“法治本溪”建设，着力促进民生改善，在本溪振兴发展、决胜全面建成小康社会的新征程中展现新作为、作出新贡献。 发挥立法主导作用，扎实推进地方立法工作 坚持党对立法工作的领导。进一步健全党领导立法工作的体制机制，严格落实向市委的请示报告制度。 健全立法工作机制。发挥人大在立法中的主导作用，完善法规草案公开征求意见及采纳情况反馈制度，充分发挥立法咨询专家、法制专业代表小组和基层立法联系点作用，提升依法立法、科学立法、民主立法水平。 认真组织编制立法规划。围绕保障发展改革振兴、生态文明建设、社会管理和改善民生等重点领域，科学编制五年立法规划，增强地方立法针对性、特色性、可操作性。 精心组织实施年度立法计划。制定观音阁饮用水源保护条例；继续审议城市供热管理条例、城市公共交通管理条例。对观音阁输水工程保护条例进行立法调研，对水污染防治条例开展立法后评估。 加强规范性文件备案审查监督。按照“有件必备、有备必查、有错必纠”的目标要求，推进备案审查工作的全覆盖。 服务振兴发展大局，切实提升监督实效 加强对财经工作的监督。一是听取和审议市政府关于2017年财政决算报告、2017年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告、2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、2018年1－8月份计划和预算执行情况报告、十三五规划实施中期评估情况的报告；二是围绕旅游兴市发展战略，视察我市乡村旅游及精品民宿建设情况，听取和审议市政府全域旅游示范区创建工作情况的报告；三是围绕实现工业强市战略目标，深入调研我市扶持中小微企业发展情况，听取和审议相关工作报告，并开展专题询问；四是听取和审议市政府关于全市“三品一标”发展情况的专项工作报告；五是听取和审议市政府对《市人大常委会组成人员对市政府关于我市深化行政审批制度改革优化营商环境工作情况报告的审议意见》落实情况的报告。 加强重大民生问题的监督。一是听取和审议市政府关于全市精准扶贫工作进展情况的报告；二是紧盯主城区环境综合整治，年初听计划安排，全年跟踪检查，年底审议落实情况；三是继续关注农产品、食品和食盐安全，跟踪推进去年常委会组成人员审议意见的贯彻落实；四是听取和审议市政府关于城市公立医院改革工作情况的报告，并开展专题询问；五是视察城市供暖准备工作，围绕中小学校开展课后服务、学前教育、民族宗教管理、工业文化遗产保护等深入调研，加强对重点交办的申诉控告事项落实情况的督办检查。 加强生态文明建设的监督。一是围绕土壤污染防治开展监督，听取和审议相关工作报告；二是对市政府2017年环境质量状况和环境保护目标完成情况进行监督；三是对我市废弃矿山综合利用工作、规划建设城市主题公园、高新区污水治理等代表关注的问题进行调研；四是继续组织开展中华环保世纪行宣传活动。 加强内务司法工作的监督。一是听取和审议我市开展最低生活保障工作情况的报告；二是开展对交通管理工作情况的专题调研；三是开展对贯彻执行《本溪市烟花爆竹燃放管理条例》情况的调研；四是开展对刑事侦查工作的专题调研；五是对全市法院执行难申诉控告问题进行调研；六是开展法官、检察官和人民警察工作履职评议。 严格依法办事，认真做好重大事项决定和任免工作 依法讨论决定重大事项。修订市人大常委会讨论决定重大事项的规定。针对事关经济社会发展、全面深化改革的重大事项和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法行使重大事项决定权，推动市委重大决策部署的贯彻落实。 依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，依法规范任免。坚持任前法律基础知识测试、向宪法宣誓制度，增强被任命干部的宪法意识、法治意识和责任意识。 密切联系代表和人民群众，充分发挥代表主体作用 密切联系代表和群众。切实开展好“双联系”工作，落实好常委会组成人员联系人大代表制度，通过邀请代表列席常委会会议、参加视察检查调查活动，拓宽代表履职渠道。加强“代表之家”平台建设。 强化代表履职服务。加强代表培训工作。开展“我为本溪全面振兴发展助力献策”代表主题实践活动和“践行总书记讲话、做毛丰美式的人民好代表”大学习、大讨论活动。落实好代表开展持证视察和约见地方国家机关负责人制度。 推动建议办理提质增效。继续实行代表小组集体讨论、代表团审核、代表大会工作组三级审查制度。落实主任会议成员包件督办、专委会参与督办重点建议制度，坚持网上办理、背对背办理、集中答复、公开建议办理情况等做法。适时制定《本溪市人大代表建议、批评和意见办理工作实施细则》。 完善激励约束机制。建立代表信息库和履职档案，完善代表履职考核管理系统。深化履职述职工作。开展评选先进代表小组、优秀市人大代表和优秀代表建议活动。 切实加强自身建设，不断提升依法履职水平 加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。充分发挥常委会党组领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任。 加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚持密切联系群众，深入开展调查研究。密切与县区人大的联系，加强工作交流与配合，提升全市人大工作整体水平。 加强能力建设。严格落实常委会党组理论中心组和机关集体学习制度，坚持常委会会前培训制度，深入开展常委会组成人员集中培训，抓好人大制度和法律法规的学习。 加强干部队伍建设。坚持从严管理干部，加强道德养成，培育优良作风，保持廉洁自律。加大干部的培养、选拔和交流力度，优化机关干部年龄结构和知识结构。 加强宣传工作。推进常委会会议网络视频直播常态化，继续办好《本溪人大》杂志、《本溪日报》民主法治专版、代表之声专版和人大网站，加大对宪法和法律、人代会和常委会重要会议及重大活动、人大代表履职的宣传。（朱彦良）