近日，市十五届人大常委会召开第15次主任会议，讨论通过了市人大常委会2014年工作要点。要点全面贯彻了党的十八大、十八届三中全会和市委十一届六次全会精神，紧紧抓住了转方式、调结构、惠民生、筑和谐的工作重点，充分体现了与时俱进、改革创新、积极有为的工作思路。

    力求在监督实效上有新起色

    加强对经济工作的监督。一是围绕“药都总攻战”，听取和审议药都重点产业项目和城建项目进展情况的报告，并开展专题询问，着力加强对36户重点药业企业投产达效和沈本新城房地产开发、基础设施建设、城市功能配套情况的监督，强力推进药都加快实现“四个规模”的建设目标；二是听取和审议市政府与本钢集团战略合作框架协议落实情况的报告，推动地企合作，支持本钢发展，促进全市钢材深加工产业做强做大；三是对市人大常委会《关于水洞、汤沟温泉旅游度假区建设情况报告》的审议意见落实情况进行跟踪监督，重点加强对希尔斯温泉小镇、汤沟国际养生度假中心项目规划建设情况的监督检查，推动温泉旅游度假区加快建设；四是对全市重大产业类项目建设进展情况进行调研，大力推动重点项目建设；五是听取和审议市政府关于2013年财政决算报告、2013年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告、2014年1－8月份计划和预算执行情况报告，着力强化对计划与预决算的审查监督，推进建立完善全口径预算编报制度，促进各项计划任务的完成；六是听取和审议我市服务业发展情况的报告，重点加强对四个城区服务业集聚区建设和地方性金融机构、金融企业发展情况的监督检查，推进传统服务业提升档次，促进现代服务业加快发展；七是对县域工业园区建设和项目推进情况进行跟踪监督，推进重点项目加快建设和投产达产，促进园区引进和培育投资超亿元项目，尽快形成集群效应。

    加强对生态文明和城市建设的监督。一是听取和审议本溪市环境总体规划，促进全市环境保护工作；二是检查大气污染防治法实施情况，推进“蓝天工程”重点项目实施和创建国家环保模范城工作；三是跟踪监督青山工程建设情况；四是听取和审议观音阁水库输水工程建设工作情况的报告，推进工程建设顺利实施；五是视察我市创建国家卫生城工作和城建重点项目进展情况，推进胜利路三角地开发、平山甲楼改造、主城区次干路、农贸市场等重点难点项目建设，促进环境卫生、城市形象和宜居品质不断提升。

    加强对改善民生和社会建设的监督。一是听取和审议我市学前教育工作情况的报告，重点加强对幼儿园基础设施建设、教师队伍建设和办学质量情况的监督检查；二是对实施基本公共卫生服务均等化工作进行调研，重点加强对城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童和孕产妇健康管理等工作的监督检查；三是对保障性安居工程、“暖房子”工程建设情况进行视察调查，推进重点民生工程建设；四是听取和审议我市殡葬管理工作情况的报告并开展专题询问，重点加强对殡仪馆搬迁、殡葬服务和收费情况的监督检查；五是检查《辽宁省宗教事务条例》实施情况，促进民族宗教事业健康发展。

    加强对内务司法工作监督。针对法律执行、规范执法、民意诉求办理等相关问题，加大对司法工作的监督力度，听取审议法院执行工作情况的报告，对检察院反贪污贿赂工作进行调研，对我市户籍管理工作情况进行调研，积极推进司法公正，维护社会公平正义。

    创新监督工作方式。要按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的思路，充分运用好听取审议专项报告、执法检查等常规性监督手段，探索运用审议与询问相结合的监督方式，不断提高监督质量。对涉及全面深化改革、转方式调结构、保障和改善民生、生态环境保护等重大事项，要适时作出决议、决定。对已经形成的决议决定或审议意见，要强化跟踪督办，落实反馈意见，进一步增强监督工作的针对性和实效性。

    力求在立法质量上有新提高

    做好年度立法工作。全年安排立法任务2件。制定《本溪市水利工程管理条例》，加强水利工程的建设与管理，充分发挥水利工程的综合效益，确保我市生产生活用水和人民群众生命财产安全。修改《本溪市物业管理条例》，规范物业管理秩序，维护业主和物业服务企业的合法权益。

    着力提高立法质量。完善立法工作机制，积极开展调研论证，推进人大常委会主导立法工作，防止部门利益法制化。通过调研、座谈、论证、评估、公布法规草案等，扩大公民有序参与立法途径，增强法规的针对性、及时性和可操作性。健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律专家咨询制度。进一步加大立法工作宣传力度，从法规起草、论证、征求意见、审议等多角度开展宣传活动，使立法的过程成为宣传法规的过程。

    积极开展立法后评估活动。对《本溪市安全生产条例》的制度设计、可操作性、地方特色、实施效果等方面进行质量评估，充分发挥立法后评估在提高立法质量、推进法律法规实施中的作用。加强规范性文件备案审查工作，认真开展调查研究，不断完善审查工作机制，切实维护法制统一。

    力求在行使任免权上有新举措

    进一步规范人事任免工作。按照党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相结合的原则，不断完善任免工作程序，依法有序进行人事任免。在继续做好提请任免人员资格和相关材料审查、任前履职承诺等工作的基础上，研究实施法律知识考试办法，保证人大人事任免权的有效行使。

    认真开展专项工作评议。研究制定专项工作评议办法，对评议对象、组织实施、工作程序、结果运用等进行全面完善。深入开展对“一府两院”专项工作评议，确保国家机关工作人员依法依规履行职责。

    力求在代表工作上有新进展

    密切联系代表和人民群众。认真落实好人大代表联系人民群众的规定，搭建网络联系平台，密切人大常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系。加强基层代表活动阵地和保障制度建设，完善市人大代表向选举单位述职制度。

    加强对代表小组活动指导。开展好形式多样的学习培训活动，不断提高代表的法律素养和履职能力。认真组织指导代表小组开展专题调研和视察活动，深入开展“为全市经济社会发展献一策”等主题实践活动，增强代表履职实效。

    加强和改进代表建议办理工作。认真做好代表建议的交办、督办和检查工作，坚持和完善主任会议成员包件督办、专委会归口督办等制度，适时听取市政府关于代表建议办理情况的报告，督促市政府及承办部门认真办理好代表议案和建议，提高代表建议解决率。

    加强代表工作制度建设。适应新时期人大工作要求，不断完善代表学习培训制度、开展“三察（查）”活动制度、列席常委会会议制度、联系选民制度、向选民述职制度、履职考核制度、评优奖励制度等，探索实行代表退出机制，推动人大代表履职规范化、经常化、制度化。

    力求在自身建设上有新成效

    加强作风建设。以贯彻落实中央八项规定为切入点，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，以“为民务实清廉”为主题，着力解决“四风”方面的突出问题，坚决纠正精神不振、进取心不强、办事效率不高等突出问题，不断增强大局意识、责任意识和创新意识。进一步密切与县区人大常委会联系，加强工作协调指导，切实发挥全地区人大工作的整体效应。

    加强能力建设。进一步强化培训工作，着力提高常委会组成人员把握全局、依法办事、审议决策、服务保障的能力。充分发挥各专门委员会在协助常委会开展立法、监督工作等方面的重要作用，深入开展调查研究，精心组织会中审议，进一步提高常委会审议质量。

    加强制度建设。继续落实好常委会各项工作制度，认真研究提高常委会会议质量的方法和相关制度建设，努力探索加强人大常委会自身建设的新机制、新方式。建立和完善人大工作年度目标责任制考核等工作制度，增强人大工作实效。进一步加强和改善人大与“一府两院”的工作关系，建立工作联系机制，加强协调配合，切实提高人大工作运行质量。

    加强机关建设。进一步加强机关党的建设和干部队伍建设，大力倡导学习调研、求真务实、弘扬先进的良好风气，完善干部内外交流、考核激励机制，注重年轻干部培养，增强干部队伍活力，提高服务常委会、服务基层、服务群众的能力和质量，努力建设学习型、能力型、团结型机关。

    加强人大宣传工作。进一步强化宣传意识，创新宣传理念，拓展宣传思路，加强宣传策划，有计划地组织一些层次较高、形式鲜活、影响力较大的专题宣传活动，着力宣传人大的地位、职能和作用，宣传人大工作的成效，展示人大代表履职风采。充分利用好各类媒体平台，组织实施好常委会会议网络视频直播，设计并开办好“代表之声”、“建议回音”、“代表走进直播间”等栏目，不断提高人大工作公开性、透明度和社会影响力。 （朱彦良）

编辑：白武新