——访市人大常委会主任赵长愉

         新闻背景：沈阳经济区八城市人大常委会依法推进辽河水污染治理协调行动自2008年7月启动以来，本溪市人大常委会紧紧围绕协调行动的总体要求，结合本溪的水污染治理工作实际，切实发挥地方国家权力机关的职能作用，强化对政府推进本溪流域水污染治理工作的监督，取得了一定成效。

         市人大常委会主任赵长愉在今年的市人代会上指出：为促进环保模范城创建工作，常委会组织视察了本溪市主要污染物总量减排工作，开展了以“治理保护母亲河，创建环保模范城”为主题的环保世纪行活动，建议加大环保资金投入力度，严格控制污染物增量，加强环境监管，扎实推进环保模范城建设。

         本溪市以高瞻远瞩的战略目光，在经济社会大发展的进程中，始终不懈地把生态建设与环境保护摆在最为突出的战略位置，实现了社会、经济、资源、环境的协调可持续发展。现将《人民代表报》对市人大常委会主任赵长愉的专题采访刊登如下。

         以创建“环保模范城”为载体，水污染防治工作再上新台阶

         本溪市紧紧围绕沈阳经济区上升为国家战略的新形势，以主要污染物减排为抓手，积极实施水污染治理工程，确保了水污染防治工作“十一五”末期收好官，“十二五”起步开好局。截止2010年底，扣除经济发展带来的污染物新增量，全市化学需氧量排放量为3.46万吨，与2005年相比，削减比率17.6%，超额完成省政府下达的削减化学需氧量16.33%的“十一五”减排目标。根据辽宁省环保厅考核结果，本溪市化学需氧量减排评分为满分，化学需氧量减排工作与沈阳、大连等城市并列全省第一。本溪市的具体做法是：

          1、加强对水污染治理工作的组织领导。本溪市坚持把水污染治理工作作为环境保护的重要措施来抓，先后制定了以主要污染物总量减排为重点的流域各项治理措施。为确保责任落实，市政府与各县（区）政府及主要污染企业负责人签订了工作目标责任状。实行了“河长”制，由各县（区）主要领导负责辖区内河流的污染治理工作。同时，加强对各县（区）主要河流和重点企业排污口水质的监督考核，定期组织监督检查，确保各项工作措施的落实。2010年以来，市政府还多次召开市长办公会议、政府常务会议，专题研究太子河、细河等流域水污染治理工作。对水污染治理工作中动作迟缓的县（区）政府，启动了市领导约谈机制。

         2、制定地方性法规，为水污染治理提供法律支撑。2011年，本溪市水环境保护形势日益严峻，水污染防治任务日益繁重，特别是随着总量减排、创建国家环保模范城市和建设生态城市工作的推进，对本溪水污染防治工作提出了更高的要求，本溪市人大常委会适时结合代表议案办理，制定出台了《本溪市水污染防治条例》。在条例制定过程中，坚持科学立法、民主立法原则，就条例的体例、内容进行了反复修改论证，使出台后的条例既具有前瞻性，又符合本溪实际。目前，《条例》已通过省人大常委会批准，今年1月1日起正式施行。该条例的颁布实施，对于加强本溪水污染防治监督管理，促进水环境质量持续改善具有十分重要的意义。

         3、狠抓水污染治理基础设施建设。2010年以来本溪市立足全面改善城市环境，加大环境基础设施建设投入，环境基础设施建设得到明显加强。“十一五”期间，全市先后开工建设了桓仁满族自治县污水处理厂、高新区污水处理厂、南芬区污水处理厂及北钢污水处理厂等4座污水处理厂，加上已经建成运行的本溪市污水处理厂、本钢污水处理厂、本溪满族自治县污水处理厂，目前本溪市7座污水处理厂已经全部投入使用，全市污水处理能力达到日处理58万吨。2011年，本溪市污水处理厂运行在全省排名第3位。去年本溪还启动了乡镇污水处理设施建设，扎实推进农村水污染治理。今年计划投资11.2亿元，实施本钢等污水处理厂扩容、雨污分流，工业园区污水厂建设等27项污水防治工程，计划于今年10月底前全部完成。

         4、扎实开展流域环境整治工作。为全面加强水源保护工作，取缔了本溪市一级保护区内所有工业排污口，没有新、改、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。老官砬子、本溪县小市镇、桓仁县桓仁镇饮用水源一级保护区水质一直保持国家二类地表水标准，南芬区饮用水源一级保护区水质达到国家三类地表水标准，保证了全市居民饮水安全。组织开展太子河流域违法排污企业保障群众健康专项行动、“两高一资”行业专项检查、环境安全隐患大排查等专项整治行动，有力地震慑了违法排污企业，环境违法行为明显减少，污染源得到有效控制和治理，水环境质量明显改善。

         5、专项听取审议污染物减排工作并跟踪监督。2010年6月，为确保辽河流域水污染防治“十一五”规划和本溪市“十一五”节能减排各项目标的顺利实现，本溪市人大常委会对本溪市“十一五”时期主要污染物总量减排工作进行了专项审议，并形成了审议意见。在肯定成绩的同时，提出了要切实加强领导、强化责任落实，搞好“十二五”环保规划编制工作等意见。在水污染防治方面要求市、区两级政府要系统实施市区污水治理规划，加快建设排污沟截流和雨污分流、市污水处理厂升级和中水回用、本钢污水处理厂扩容升级改造等治理工程，加强环保基础设施建设，进一步提升本溪市水环境质量，改善辽河流域水环境状况。2011年5月，本溪市人大常委会第61次主任会议又跟踪听取了市政府关于市人大常委会相关审议意见贯彻落实情况的汇报，在充分肯定工作的同时，对进一步治理水污染、保护母亲河提出了意见建议。

         6、结合环保世纪行活动进行舆论监督。2010年，本溪市开展了以“保护城乡环境，创建优美家园”为主题的环保世纪行宣传活动，结合水污染治理协调行动，对城市周边尤其是农村面源污染问题进行了宣传报道，尤其对环保基础设施建设、污染源治理等方面存在的问题进行“曝光”，促进了水污染防治工作的全面展开。2011年，本溪立足水污染治理，以“治理保护母亲河,创建环保模范城”为主题，组织新闻媒体对我市污水处理设施建设及运行情况、部分县区水污染综合整治等方面情况进行了宣传报道，使环保世纪行活动与辽河流域水污染治理协调行动相辅相成、相互促进。

         虽然本溪市水污染治理工作取得了一定的阶段性成果，但在进一步深入开展水污染治理工作方面还存在一些困难和问题。

         继续开展水污染防治工作，确保“十二五”关键之年水污染防治工作取得重大突破和进展

         今年是“十二五”规划的关键之年，也是本溪市“创模”工作的关键之年。本溪市将在“十一五”期间和“十二五”开局之年水污染治理取得丰硕成果的基础上，继续开展水污染防治的相关工作，确保“十二五”期间，尤其是关键之年取得更大的成效。

         1、实施“碧水工程”，加快推进水污染防治基础设施建设。今年重点加快建设中国药都北沙河治理工程、浑江城市段景观工程，启动太子河生态环境综合治理工程，用两年左右时间在太子河流域全面消灭5类水体。计划投资19.9亿元，实施本钢污水处理厂扩容改造及水质深度处理、雨污分流，以及桥北产业园区、乡镇等污水处理设施建设等43项水污染治理及减排项目，预计减排化学需氧量1473吨、氨氮113吨。还将重点抓好全市污水处理厂的运营监管，进一步加大饮用水源日常监管力度，加强水源保护区规范化建设，确保全市人民饮水安全。

         2、积极开展规划执行情况的监督。2011年，本溪市按照“创模”要求，出台了《本溪市创建国家环境保护模范城市规划》，科学提出了本溪市创模工作的目标任务和政策措施，为创建国家环保模范城工作提供了指导和依据。今年，本溪市人大常委会主任会议将适时听取相关规划实施进展情况的汇报，促进本溪市创模工作的深入开展。

         3、强化对重点工业企业污染治理。强化对重点企业现有污染设施的执法监管，严格落实各项工作制度。加快淘汰不符合国家产业政策的生产设备和工艺，加快重点污染源治理。实施重点企业清洁生产审核。分批对全市区域内采选矿、冶炼，化学原料及化学制品制造业等重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、煤化工等产能过剩行业的重点企业开展清洁生产审核工作。通过上述措施促进本溪重点工业企业实现污染物排放稳定达标。

         4、推进实施农村环境综合整治工程。以农村环境连片整治示范工程为抓手，认真抓好农村环境综合整治，使农村环境面貌有较大改观。今年计划投资1.3亿元，完成15个示范区、60个示范行政村的饮用水源保护、生活垃圾处理、生活污水治理和畜禽粪便污染治理等工程建设。

         不仅如此，本溪市环保局还将组织实施“循环经济工程”，推进再生资源项目建设，实现经济社会效益双赢。今年计划投资3.8亿元，推进本钢钢渣、锌渣、粉煤灰综合利用等3个项目，本钢综合公司废镁碳深加工、脱硫粉剂、尾矿生产建材、废油再生利用等共计16个项目进驻再生资源产业园，创建具有循环经济特色的辽宁（本溪）再生资源环保产业园区。在已完成产业园区建设前期规划和规划环评工作的基础之上，确保今年10月完成园区基础设施建设，年底前引入部分固体废物综合利用企业入驻园区，对本钢集团公司固体废物资源综合利用项目进行规划，实现尾矿、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣的综合利用处置率90%的目标。  

编辑：白武新