市人大常委会副主任　郑广良

 随着天气的变冷，冬季供暖工作又年复一年摆在政府面前。可以说，城市供暖工作涉及千家万户，涉及百姓民生，涉及全市人民的生活和工作，是政府工作的一个重要方面。市人大适时组织部分代表对供暖准备工作进行视察，目的就是为了督促政府在逐年工作不断提升的基础上进一步做好城市供暖工作。供暖工作就是保民生，民生是天，千万不能掉以轻心，供暖工作是一场硬仗，每年都是行风热线焦点。几年来，市政府高度重视供暖工作，积极推行供热体制改革，加强供热技术改造，认真处理和解决群众反映的供暖热点难点问题，使供暖工作的群众满意率、供热质量、管理服务水平、技术改造、管网改造、新工艺的推行、自动化水平、厂区厂貌、控制污染能力等方面都有了较大提升。尤其是今年的供暖工作，市政府高度关注、供热企业努力拼搏，使供暖工作又有了新突破和新变化，为了做好今年的供暖工作，市政府及供暖部门千方百计、想方设法加大供暖设施改造，出台相关政策，更新、更换供暖设备，使供暖这项民生工程很得民心。

一是市政府投巨资抓供暖管网和热源基础设施建设。市政府把城市供暖作为关注民生的大事，紧紧抓住扩大内需的机遇，针对我市供暖管网陈旧老化的现状，积极争取省工商银行4.5亿元低息贷款支持。同时，供暖企业积极应对，克服困难，在取暖期还有40天的情况下，几乎每天24小时奋战，体现了供暖企业强烈的社会意识和民生意识。截至目前，今年计划管网改造基本完毕，管网状况和供暖设施一年比一年好，今年的资金投入是“十一五”期间最大的一年，已经完成投资3个多亿。如本钢热力开发公司投资1亿元，仅用40余天将余热水泥管网和三电管网局部基本改造完毕。市衡泽热力公司投资1.5亿元，将于供暖开阀之前完成彩屯热源扩建和彩北、溪湖等地区的供暖设施改造。

二是政府对代表的建议和意见能够认真落实，把低温区居民供暖改造列入工作重点。供暖低温区问题一直以来都是群众反映的主要问题。低温区面积大、涉及百姓多、改造难度大，是供暖工作不稳定因素之一。今年市政府高度重视，5月份就开始研究，把低温区供暖改造治理工作纳入重要议事日程，努力解决社会反响强烈、群众投诉集中的低温区域供暖矛盾。目前，本钢三电网永丰地区、转山地区、二电西芬二期等低温区域改造工程已经完毕。泛亚热电公司供暖的育才小区划入华兴热电公司管理。本煤矿工房改造项目部供暖的大峪新村地区热负荷并入泛亚热电公司实行集中供热。市长亲临第一线，倾听老百姓的呼声，检查工程进度，确保了供暖工作的有效运行。

三是燃煤储备情况好于往年。截至目前，全市实际储煤32.61万吨，全市四大供暖企业储煤已经过半，本钢热力公司可以说全年储煤基本到位。

四是积极推行供暖体制改革。市政府认真研究，多措并举，调动各方面的积极性，努力推行供热市场化，尝试供热计量供热不达标补偿等改革措施，最大限度地维护供用热双方的利益。总之，市政府总揽全局，协调得力，供暖主管部门熟悉业务，认真负责，供热单位勤于工作、努力拼搏，强化管理，体现了高度的社会责任心和民生意识。

几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市供暖工作取得了长足进步，但是由于历史积欠多，供暖工作中一些深层次矛盾尚未解决，供暖工作与科学发展观的要求，与人民群众的期望还有一定差距。对于今后的工作，讲几点意见：

1、要制定全市供暖整体发展规划。随着经济社会的迅速发展，城市空间的进一步拓展，供暖规划相对滞后。因此，要认真研究供暖规划问题，必须与城市总体规划同步考虑。如我市供暖管网老化问题还有50％存在，全市160多台锅炉有95台超期服役，占锅炉60％，管网老化、跑冒滴漏每年都有发生。要合理规划供暖区域，避免因为区划不合理造成人为浪费。要积极引进和推广供热新技术，加强科技成果转化，降低供热公司成本。我市供暖企业比较多，自成体系，要研究解决供暖企业之间联网问题，避免一旦跑冒爆管就全区域停供。要逐步形成全市供热整体网络，促进供热向现代化发展。

2、要关注困难群体温暖过冬。我市困难企业多，产业工人多，困难群体比较大。据预测，今年困难群体需要补助的有31582户，政府需要补贴4千多万元，政府和企业压力大。尽管如此，市政府及相关部门与供暖企业要千方百计克服困难，加强管理和服务，确保今冬供暖达质达标。

3、要认真做好服务工作。从这次视察看，我市的供暖准备工作做的很好。即将进入供暖期，供热企业要注重提高服务质量。供热部门不仅是企业，更肩负全市居民重托，是供热人，也是热心人，更是贴心人。因此，供暖部门要找好角度，站在全局的高度，努力解决群众反映的问题，从方便群众有利于供热的角度去提升全员服务的质量，服务要热心。同时，在服务工作上要注重企业文化的提升，今年参加衡泽热力的总结会印象很深，职工的精神面貌很好，要从研究企业文化去提升全员的服务和工作岗位的职责意识，处理好百姓反映如收费网点少、服务态度差、百姓缴费难等问题。

4、加快出台本溪市城市供热管理办法。目前，我市供暖仍然执行的是市政府于2003年7月20日实施的《本溪市采暖费收缴办法》(市政府第106号令)，但随着供暖企业体制的变化，环境保护的强化，供热计量表的推行，供热管网和设施管理逐步提升，加之随着社会的进步居民法律意识提高，居民要求高质量的服务及供热　公明市场行为，政府对供暧工作的指导都有些变化，出现一些新问题新情况，所以市政府要认真合理依法客观的修订办法，适时　出台新的政策和相关措施，要认真研究我市供暖出现的新情况、新问题，借鉴外地经验，结合我市的实际，做到既维护群众的利益，又符合企业的实际，真正让供暖工作顺民心，得民意。

5、供暖有关政策要抓紧落实。一是低保边缘户的补助问题，市政府要抓紧研究，积极筹措资金，争取早日解决。二是继续加快供暖管网建设和泵站建设。要加快推进供暖管网建设，拆小并大，提高集出供热率，小锅炉供暖比例虽小，但不能忽视，要下大力气解决小锅炉能力不足问题，提高全市供热质量。

编辑：白武新