市人大财政经济委员会

  　　为推进桥北钢材加工产业园区建设，促进钢材深加工产业的发展，四月二十二日，市人大常委会主任赵长愉、副主任荣凤成带领相关人员，对桥北钢材加工产业园区建设进展情况进行了调研。调研中，听取了平山区关于园区总体情况的汇报，实地查看了园区基础设施及部分入驻项目的建设进展情况，就园区建设和发展有关情况进行了交流，对园区今后的发展提出了意见和建议。

　　  一、目前园区建设进展情况

  　　自桥北钢材加工产业园区被市委、市政府确立为全市钢材深加工主导产业区以来，平山区委、区政府高度重视加工区的建设与发展，把园区的建设作为全区经济发展的重中之重纳入重要日程，切实加强领导、精心组织、全力推进，园区建设开端良好。

　　  一是成立了园区建设发展的工作机构。区委、区政府高度重视园区建设，于3月份成立了由主要领导参加的园区管委会，分别负责融资、规划、土地报卷、动拆迁、招商等工作。从全区各部门抽调精干力量充实管委会工作部门，负责各项具体工作，为园区建设提供了有效的组织保障。

　　  二是园区基础设施融资贷款推进顺利。目前，省农发行1亿元园区路网建设贷款已全部到位，开发银行7.5亿元园区一期基础设施建设融资贷款也在4月份获得批准，省开行已承诺尽快将贷款发放到位，起步区基础设施建设资金已得到解决。

　　  三是园区各项建设规划初步完成。制定了《工业加工区总体规划》、《桥北工业加工区C地块控制性详细规划》，完成了产业园产业发展研究专题报告、产业园城市设计。制定了起步区部分道路、管网综合修建详细规划。

　　  四是主要基础设施设计正在抓紧推进。园区供水一期工程施工图设计已基本完成，起步区路网建设工程正在设计道路施工图，细河综合整治工程可研报告（代项目建议书）已经完成，污水处理厂建设正处于协商之中。

  　　五是园区土地整理和小城镇建设正在组织实施。制定了区域内改造动迁方案，动迁实物量调查已完毕，做好了园区起步区土地整理前期准备工作，土地报卷和拆迁及农民补偿工作正在进行。

　　  六是项目建设正抓紧推进。采取了“边建设、边招商”的发展思路，加快项目建设。目前已有6个项目开工建设，总投资8.06亿元；另有9个项目正在洽谈之中，总投资29.58亿元。

　 　 应该说，园区建设已经有了良好的起步，发展势头是好的。但也应该看到，在整个产业园区的建设中还存在一些问题：一是现有规划还不全、不细，项目分类分区还不到位，全局性和长远性考虑的还不够，规划还没有充分考虑到园区建设与大台沟铁矿未来开发、建设的统筹协调；二是产业发展优惠政策还不够完善，一些政策不够具体，有的方面没有相应的政策；三是市直相关部门还没有对园区建设给予足够的重视，对园区建设服务不到位，支持力度还不够等等。这些问题在一定程度上影响了园区的建设和发展，应引起高度重视，并采取有效措施加以解决。

　　  二、对加快园区建设的建议

  　　钢铁深加工产业是本溪发展的重要接续产业，对发挥本溪钢铁资源优势、促进产业结构调整、培育新的经济增长点具有重要意义。陈政高省长对本溪发展钢铁深加工产业十分重视，提出要发动全市力量下大决心、以大魄力抓好钢材加工产业园区建设，并以此推动本溪经济的大发展、快发展，对我们加快钢材加工产业园区建设提出新的更高的要求。对进一步加快推进桥北钢材加工产业园区的建设和发展，提出如下建议：

　　  1、进一步完善园区发展规划。目前看，桥北钢材加工产业园的发展已经上升到全市发展战略的高度，规划也必须适应园区发展的新定位和新要求。现有规划必须进一步进行调整、补充和提高。规划要注重项目的集聚效应，搞好同类项目的合理布局，按照钢材加工、装备制造等分门别类规划好相应的区域，并严格按规划实施。规划要充分体现出前瞻性，妥善处理好台沟铁矿开采与园区发展的关系，为下一步铁矿开采预留一定的工业用地；同时，与小城镇建设改造、新农村建设和移民安置相衔接，一并纳入园区总体发展规划。市政府及相关部门要帮助平山区做好规划的研究、论证和最后审定。

　　  2、突出重点，分步实施建设高标准产业园。要坚持高起点、高标准，一手抓基础设施建设、一手抓招商引资，加快推进园区基础设施建设和落地项目开工建设。当前要集中力量抓好2.48平方公里起步区建设，紧紧围绕起步区的功能定位，加大对园区基础设施建设的投入。要在全面开展园区内路网建设的同时，重点抓好起步区水、电、通讯等设施建设，相关基础设施建设应由市主管业务部门负责论证、规划和实施，使基础设施最大限度地适应园区发展需要。其他区域应在做好总体规划的前提下，采取分步实施的原则稳步推进。

　　  3、加大对园区建设发展的支持力度。要在继续实施市区联动的原则下，明确市与区各自的职责，市里应该管什么、区里应该管什么，涉及到的规划执行、项目管理以及对外招商等方面都应明确。要进一步抓好加快园区发展各项优惠政策的落实，按照市政府出台的政策，对符合要求的企业，在土地出让、固定资产投资补助等方面及时落实到位。要研究制定并实施好对入驻园区企业在贷款支持、技改贴息、原材料供应等方面支持的具体办法，增强优惠政策的可操作性。市政府各部门要发挥各自职能，积极向上争取资金和政策支持，全力配合好园区管委会开展工作。驻溪各中省直部门要强化服务意识，在各自职责范围内提供优质高效便捷的服务。

　　  4、积极搞好园区对外招商引资。要紧紧围绕产业园区的定位，加大招商引资力度，迅速实现产业项目的快速集聚。招商引资要坚持高标准、高起点，重点抓好对科技含量高、附加值高、市场占有率高的大项目、好项目的引进。要重点针对汽车及零部件、机械加工、成套设备配件等钢铁深加工主导产业搞好定向招商、特色招商。要密切关注和跟踪“两钢”下游产品的企业，鼓励和引导他们入驻园区发展。要坚持生态和可持续发展原则，注重招商引资的品位升级，不能随意降低环保标准，坚决杜绝高能耗、高污染企业入驻园区。

　　  5、鼓励和引导“两钢”参与园区建设和产业发展。“两钢”在发展钢材深加工产业中具有得天独厚的优势，引导“两钢”相关项目落户是产业园区发展的一项重要内容。市、区政府及其相关部门要积极与“两钢”沟通，鼓励和支持“两钢”延伸产品链条，引导两钢备件加工、轧辊制作、轻重钢结构等钢材加工类项目入驻园区，并以“两钢”初级产品为依托对外进行合作性招商。要专题研究“两钢”进入园区的项目和企业的政策问题，对于进入园区的“两钢”企业，可给予一定的优惠政策并建立激励机制，鼓励“两钢”的项目和企业到园区发展。这样既能迅速扩大园区产业规模，也能有效解决“两钢”发展空间不足的问题。“两钢”也应从原材料采购、钢材销售等方面给予入驻园区企业支持，在同等条件下优先考虑与园区内企业的合作，在自身发展的同时带动地方经济发展。

　　  6、加强园区软环境建设。市、区两级政府及相关部门要强化服务职能，打造良好的产业发展软环境。要强化园区管委会与市直各部门协调机制，定期研究解决涉及园区发展及项目建设过程中遇到的各类问题。要探索建立各部门并联审批制度，提高各部门在政策落实、行政审批等方面的办事质量和效率。要做好依法行政、依法审批，提高政府及各部门行政管理水平和行政透明度，为投资者创造公平、高效的投资环境。要制定相应的人才培养计划，加大财政资金投入，鼓励、引导各类各层次的培训，为园区建设发展提供有力的人力资源保障。要加强对产业发展的战略性研究，跟踪国际国内产业发展的新动向，为宏观决策和招商引资提供有效指导。         

      编辑：白武新