今年以来，市房产局以“暖房子”工程为推手，统筹安排，继续加大旧住宅区整体改造力度，目前已完成27个项目区域内的50个旧住宅区整体改造工程，实施“暖房子”工程项目29个，受益居民40237户，超额完成了全年目标任务，受到各界好评，深得民心。

 一、打“组合拳”，扎实推进“八位一体”的旧住宅区整体改造工程。市房产局采用打“组合拳”的方式，把承担的“暖房子”工程、道路两侧楼体粉饰工程、住宅区硬化绿化亮化工程、住宅区违章乱建拆除工程、房屋维修工程、供暖供水供气管网改造工程、消除弃管小区和物业管理全覆盖等8项工程整合起来，变分区域实施为同区域实施，变单项工程为整体工程，实施“八位一体”的旧住宅区整体改造。如地工路民建小区，经过几个月的整体改造，由过去的环境脏乱差、粪水遍地流，变成如今道路干净整洁、楼体焕然一新、路灯崭新明亮、地砖整齐统一，室内温度得以提高，老化管线重新铺设，小区物业顺利进驻，房价也跟着直线飙升，发生了翻天覆地的变化。

 二、拨“铁算盘”，有效破解改造工程项目资金不足的难题。实施旧住宅区整体改造工程，资金问题一直是老大难。市房产局面对改造工程项目资金严重不足的情况，不等不靠，精打细算，多方筹集，多措并举，有效破解工程项目资金不足的难题。一是积极向上争取资金。市房产局领导多次进京，跑部跑项目，寻求在政策和计划指标上的支持，争取到今年国家335万平方米的任务指标和55元/平方米的奖励资金。二是协调各方降低成本。协调市、区两级政府出资安装单元门和楼道窗，协调各企业加大对供暖、供水、供气地下管网改造的投资，动员居民自费更换保温窗。三是改造企业先行垫付。采取合同能源管理模式解决资金缺口，根据国家相关规定，将“暖房子”工程分别发包给市房产节能工程有限公司和市吉泰节能有限公司，由其预先垫付资金组织施工，工程竣工验收后，按核定的工作量将国家奖励资金进行支付，不足款项由相关供暖单位从节能资金中逐年支付。

 三、画“路线图”，确保整体改造工程按计划梯次推进全覆盖。据统计，我市“暖房子”工程改造总面积约为2000万平方米，现已改造完成544万平方米， 在现有资金能力情况下，年最大施工面积在300万平方米左右，要想彻底完成改造任务，至少需要6至7年的时间。面对庞大的改造任务和复杂的施工环境，市房产局采用画“路线图”的方法进行整体改造。一是科学规划。对全市范围内需要改造的小区、楼房进行细致摸底，并在地图上进行标注，根据每年旧住宅区整体改造任务，结合地图确定改造区域。二是梯次推进。按照由市中心向周边辐射、由城区向两县辐射的原则，逐步梯次推进整体改造工作。三是销号管理。旧住宅区改造完一片，在地图上标注一块，力争做到改造全覆盖，坚决杜绝改造死角。

 四、分“责任田”，建立人人有指标、层层抓落实的责任机制。市房产局领导班子将旧住宅区整体改造工程做为全局的一号工程，上下齐努力，全局一盘棋，在不影响其他业务工作的情况下，把工作重心放在旧住宅区整体改造上。一是明确责任分工。

 根据整体改造工程涉及到的环节设立10个工作组，对各组承担的职能进行细化，并把责任分解到人。二是量化分解任务。将全年改造工程目标任务进行量化分解，明确效能标准和具体施工要求，由局领导班子成员各自承担部分工程的施工协调。三是加强督促检查。各小组负责人和项目负责人坚持定期不定期到施工现场进行检查和施工调度，随时提出施工意见和改进办法，发现问题就地解决。

 五、设“监督岗”，严把整体改造工程施工安全和质量关。一是设安全监督岗。安全施工是大事，市房产局在邀请专家对施工人员进行安全培训的同时，坚持在施工现场增设安全监督人员，对现场施工进行“死看死守”，检查保护设施和安全器具，对违反安全技术操作规程的施工人员，坚决进行清理。二是设质量监督岗。市房产局把保证建筑材料质量作为重要环节来抓，所有的建筑材料实行集中采购，建立严格的接货验收制度，坚持做到现场工程监理人员和行政监督人员“人手一秤”，通过秤量的方法进行查验，对已经进场的不合格材料，或现场进行车辆碾压销毁、或运至附近垃圾场焚烧，并追究相关人员责任，进而加强了源头控制。三是设社会监督岗。将整体改造工程面向社会公开，接受人大、政协、媒体、特别是广大居民的监督，对在整体改造工程中发生的信访问题，做到及时处理、妥善解决。今年以来，累计接听来访电话413个、接待来访人员及信件230余件，所有反映问题均已全部办结。

                                     来源：本溪日报 2014-11-20  编辑：李斌斌