按照中央和省、市委部署，我市县区、乡镇人大、政府和县区政协换届工作已于7月19日全面启动，这是全市人民政治生活中的一件大事，备受社会各界瞩目。日前，记者走访了市换届办有关负责人，就换届工作中干部群众关心关注的一些问题回答了记者的提问。

　　问：这次县区、乡镇人大、政府和县区政协换届工作的总体目标要求是什么？

　　答：这次换届是继去年市县乡三级党委换届后的又一次集中换届。做好这次换届工作，对于加强地方政权和基层政权建设，发展社会主义民主政治，进一步调动全市广大人民群众积极性，形成推动科学发展、促进全面振兴的合力，确保实现“十二五”各项目标任务，具有十分重大而深远的意义。为此，市委明确提出这次换届要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕“好班子、好报告、好风气”的目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，选好人大代表、政协委员，配强领导班子，为全面完成“十二五”规划目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

　　问：换届选举意义重大，我们在工作中要把握怎样的原则，以实现这次换届选举工作圆满成功？

　　答：根据中央、省、市委的部署，做好这次换届工作要坚持以下原则：一是必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻和实现组织意图，确保换届选举工作的正确方向。二是必须坚持发扬民主，尊重和保障选民、代表和委员民主权利，积极扩大有序政治参与。三是必须坚持依法按章办事，坚决维护法律的严肃性和权威性，善于根据法律法规和政协章程解决实际问题，保证换届工作平稳有序进行。

　　问：请您简要介绍一下这次换届工作的时间安排和准备情况。

　　答：根据中央和省、市委部署，我市县区、乡镇人大、政府和县区政协换届工作总体上从2012年7月开始，至2012年12月结束。具体时间安排为：在10月20日前选出县区、乡镇两级人大代表，12月10日前分别召开新一届县区、乡镇两级人民代表大会第一次会议，选举产生县区、乡镇两级国家机关领导人员。县区政协换届也将同步进行。

　　为了保证全市换届工作顺利进行，我们坚持做到“七个到位”：一是组织领导到位。我市成立了由市委书记任组长，市人大、市政府、市政协主要领导和市委副书记任副组长，由市委常委和市人大、市政协分管领导任成员，以及相关市直部门抽调98名领导干部和工作骨干组成的换届工作领导小组及其办公室，办公室下设综合指导组、督查指导组、宣传教育组、纪律监督检查组、后勤保障组。二是摸底排查到位。专门下发通知就深入排查和解决可能影响换届选举的突出问题做出全面安排部署，建立健全“周报告”和“零报告”制度、“分类包案承诺”等制度，确保排查解决工作覆盖面达到100%，排查率达到100%，落实率达到100%，办结率达到100%。三是广泛宣传到位。从今年2月份开始，精心设计开展了地方领导班子换届政策法规和纪律要求宣传教育年活动。在电视台、报纸开设专题、专栏，及时发布换届工作动态消息，并通过户外广告屏、公交车LED电子屏以及通过橱窗、展板和标语等方式，大力营造良好的宣传舆论氛围。四是思想教育到位。部署开展了“三个一”活动，即县区、乡镇党委组织一次以严肃换届纪律为主要内容的理论中心组专题学习；召开一次以“严肃换届纪律、确保换届工作风清气正”为主题的专题民主生活会；以及自上而下集中开展一次谈心谈话活动，使“进”者奋发有为，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战，“退”者心情愉快。五是严明纪律到位。市纪委、市委组织部印发了《关于严肃换届纪律确保人大政府政协换届风清气正的通知》，进一步明确严肃换届纪律的各项要求措施，严格实行“四承诺一公开”制度。六是督查指导到位。向6个县区派出督导组，并建立严肃换届纪律工作联系点制度，由6名市委常委、市换届工作领导小组成员联系6个县区，从市人大、市纪委和市委组织部抽调23名副局级以上领导干部包点联系23个乡镇，通过深入基层了解情况、听取意见，加强指导、破解难题，全面推动换届工作。七是协调保障到位。建立健全市人大、市政协和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等部门沟通协调配合机制，划拨换届工作专项经费和设立专门办公场所，购置专用车辆和电脑等办公设备，细化了换届办内设各组职责分工和相关工作制度，实行统一办公、统一领导、统一调度，全力保障换届工作高效运转、有序推进。

　　问：县区、乡镇人大换届选举工作需要完成的具体工作任务？

　　答：认真选好县区、乡镇人大代表和国家机关领导班子，是这次换届选举的重要政治任务，我们将严格依照相关法律法规和政策的规定做好换届选举的各项工作。一是依法合理划分选区。按照本行政区域内各选区每一名代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于组织选举、代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，划分选区。选区大小，按照每一选区选1至3名代表划分。二是科学合理分配代表名额。县区、乡镇两级人大代表名额均由本级人大常委会或选举委员会依照选举法的规定，分配到选区，由选民直接选举产生。三是做好选民登记工作。选民登记按选区进行，每一选民只能在一个选区登记。选民登记的年龄以投票选举日为准，须年满18周岁。四是做好代表候选人提名推荐和协商确定工作。确保在一个选区内，政党、人民团体联合或单独推荐或选民10人以上联名推荐代表候选人，均不能超过本选区应选代表名额，依法公布提名推荐的代表候选人名单。五是做好投票选举组织工作。选民投票以设立投票站方式为主，在农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行投票选举。六是开好县区、乡镇新一届人大一次会议。新一届县区、乡镇人大代表选出后，将及时召开代表资格审查委员会会议，对新一届人大代表资格进行认真审查。听取和审议各项工作报告，并做出相应决议，选举国家机关领导人员。

　　问：请您介绍一下县区政协换届工作有哪些政策要求？

　　答：人民政协作为爱国统一战线组织，既要广泛吸纳各方面代表人士，也要体现精简高效原则。县区政协换届时一般保持现有规模，常委会组成人员一般应占委员总数15%左右，最多不超过20%；在界别设置上，可继续在以下19个界别范围内视情况设置，即中共、民主党派、无党派人士、共青团、工会、妇联、青联、工商联、侨台界、科学技术界、经济界、教育界、医药卫生界、农业界、文化体育界、新闻界、少数民族、宗教界、特别邀请人士；有关委员人选条件，按照政协章程规定，政协委员人选应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，模范遵守国家宪法和法律，在本界别中有代表性，密切联系群众，有较强的参政议政能力，热爱政协工作，积极履行政协委员职责，有良好的道德品行和社会形象，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶等涉嫌违法违纪行为的人推荐为委员人选；在推荐委员人选对象时，中共党员人选要有突出贡献成就的代表人士和因工作需要参加政协的有关方面现职领导干部。非中共党员人选是由各民主党派、工商联、有关人民团体的负责人和无党派代表人士，在经济、政治、文化建设中有突出贡献的代表人士，在促进祖国和平统一事业中有影响有作为的人士，在维护国家统一、民族团结、社会稳定中做出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士，新的社会阶层中爱国、敬业、诚信、守法、贡献大的优秀代表人士，其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人士等。

　　问：为确保换届工作风清气正，我们对严肃换届工作纪律有哪些要求？

　  答：严肃换届纪律是换届圆满成功的重要保证，我们将采取有效措施确保换届风清气正。一是严明纪律，以最坚决的态度保证换届工作的严肃性，坚决做到“三个必须”，即必须严格遵循各项法律法规不变通，必须严格执行换届纪律要求不走样，必须严格遵守组织人事纪律不放松。二是严肃教育，以最有效的措施确保换届环境风清气正，坚决做到“三个到位”，即确保思想教育到位，确保纪律教育到位，确保广泛宣传到位。三是严格监督，以最强力的手段规范换届工作各个环节，坚决做到“三个狠抓”，即狠抓换届全程监督，狠抓关键环节监督，狠抓审查考察监督。四是严厉查处，以最健全的机制狠刹换届中的歪风邪气，坚决健全“三个机制”，即建立健全群众监督举报机制，建立健全查核专办机制，建立健全矛盾排查和舆情应对机制。五是严密组织，以最坚强的领导保证严肃纪律工作全面落实，坚决做到“三个落实”，即强化领导抓落实，形成合力抓落实，严加考核抓落实。      

来源：本溪日报2012-8-23 　编辑：白武新