过去5年，是我市人民群众人口计生方面得实惠最多、满意率最高的5年。13万人次分别享受农村奖扶、双无业独生子女父母奖励费等5项待遇，年均人口自增率比“十五”下降0．22个千分点，婴儿死亡率下降0．94％。人均期望寿命75岁，高于全国人均期望寿命5岁，计划生育综合改革显有站在全国排前。

利益导向政策普惠计生家庭

 “30多年前，俺只是想实行计划生育为国家做点贡献。但是党和政府没有忘记我们。今天经济上得到了补助，党和政府才是咱二女户真正的靠山!”桓仁满族自治村民刘玉山在该县首批计划生育家庭特别扶助金发放仪式上动情地说。现在像刘玉山这样享受计生奖励扶助政策的家庭在我市已还有很多。

 “十一五”期间，我市把落实好各项奖励、奖扶、特别扶助政策作为最大的民生，先后在全省率先出台了分步落实城市低保、双失业、双无业独生子女家庭计划生育奖励费兑现政策；率先开展了流动人口免费技术服务、计划生育家庭特别扶助试点、军地人口和计划生育“双管双助”工作；率先出台了全国首个《军人独生子女特殊家庭扶助办法》等。目前，全市已有1．34万人(次)分别享受了农村奖扶、特别扶助、农村和城市低保；双失业、双无业独生子女父母奖励费待遇，共投入资金2532万元。还多方协调解决了本钢、北钢等大型国企和私企2万多名退休职工4000多万元的退休补助费兑现问题。同时，突出政策的导向效应，积极推进计生家庭奖励政策和社会普惠政策的有效衔接。市计生协会为近6000户家庭免费办理了计划生育家庭意外保险。“生育关怀行动”、“甘露计划”活动，帮扶计生贫困家庭累计14575户(人)，投入约242万元。市政府拨专项30万元，建立了“计划生育公益基金”并募集资金近20万元，建立了长效救助机制。

综合改革为全国做示范

 “投入大，点子新、方法活，能结合实际，突破创新，探索新路，推出了切合实际的具有自己特色的改革模式，提升了群众的满意度和人口计生工作的亲和力，全面提高了人口计生工作的整体水平，方法值得在全国借鉴和推广。”这是日前国家人口计生综合改革示范评估组对我市的评价。

 “十一五”期间，我市在全省首家取得计划生育村民自治和干部人事制度改革成功经验之后，推出了系列改革措施，在全省率先出台了贯彻落实中央《决定》精神的实施意见；率先开展了流动人口免费计划生育服务；率先在城市社区建立人口计生中心户等，形成了具有本溪特色的“二十字方针十四方面改革”的人口和计划生育综合改革模式。20字方针是：党政主导、部门配合、上下联动、社会参与、关怀民生。四个方面改革：一是工作主体的改革。即从过去的人口计生部门主导模式拓展到党政机关主导人口计生配合执行模式。二是目标人群的改革。坚持以人为本、“民需我为”，实现了人口计生服务对象，从关注育龄人口到关爱计生家庭，进而覆盖各类人群的转变。三是决策机制的改革。即从过去少数人拍板决策机制向科学民主决策机制的转变。四是体制功能的改革。即从单一的计划生育到统筹人口发展。今年初，我市被推荐“全国人口和计划生育综合改革示范市”后，进一步推出了“1+6+3”的工作思路：即打造好一个品牌，在全市实施“健康幸福和谐家家乐”工程，通过开展“十大”系列行动，全面提升人口计生工作的亲和力、凝聚力和感召力。抓实“六大机制”建设，全面推进人口计，生工作体制机制创新。实现三个目标：全面建立和完善六大工作新机制，有效提升人口计生工作的可持续发展能力；提高群众的满意度和人口计生工作的亲和力、凝聚力和感召力，让全市人民分享更多改革开放成果和计划生育优质服务；全面提高人口计生工作的整体水平，使本溪不仅在深化计划生育综合改革中更好的发挥“全国计划生育综合改革示范市”的作用，而且要做出新的更大的贡献。

来源：本溪日报2010-12-22　 编辑：白武新