今年3月，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等干部选拔任用工作四项监督制度的颁布实施，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度保证。按照中央纪委、中央组织部的部署，市委将9月份确定为开展四项监督制度集中学习宣传月，扎实深入地把四项监督制度的学习宣传和贯彻落实推向新高潮。

　学习宣传：让干部群众都成为四项监督制度的“明白人”

　四项监督制度颁布后，全市各级党委及组织部门采取多种方式学习宣传，努力使四项监督制度广为人知、深入人心，营造了干部监督工作的良好氛围。

　市纪委和市委组织部制定了《四项监督制度集中学习宣传活动方案》，确保学习宣传到位。市委常委班子率先垂范，理论中心组专题学习四项监督制度，并对全市学习宣传贯彻四项监督制度提出了明确要求。市委组织部在四项监督制度颁布实施后立即组织召开理论中心组专题学习会，交流学习体会，研究贯彻意见。全市各县区和市直各部门普遍召开了理论中心组专题学习会议，同时采取多种方式组织基层党员干部学习，提高各级党员干部和广大群众的知晓率。市委举办了专题报告会，邀请省纪委、省委组织部有关领导为各县(区)委主要领导、纪委书记、组织部长和市直部门党委(党组)主要领导及组织人事部门负责人共260余人作专题辅导。市纪委、市委组织部还对县区组织部副部长、干部监督员、人事监察局长和市直部门组织(人事)部长(处长)、监察室主任等共120余人进行集中封闭培训。为检验学习成果，市委组织部对全市副局级(含市管正县级)以上领导干部进行了四项监督制度主要内容知晓情况问卷测试，全市有近700名领导干部参加了测试。我市还将学习贯彻实施四项监督制度特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列为今年党员领导干部民主生活会的一项重要内容。同时，协调新闻媒体，通过文件汇编、理论文章等形式对四项监督制度和干部选拔任用有关政策法规进行集中宣传；以新闻报道、工作综述、县区委组织部长访谈、发表署名文章、制作专题片等形式，广泛宣传全市及基层单位加强干部监督、提高选人用人公信度有关工作：以网络、内部刊物、手机短信等多种渠道大力宣传出台四项监督制度的重要意义和主要内容，以及各单位各部门学习执行四项监督制度的主要做法和成效。四项制度颁布以来，全市刊发各类学习动态稿件50余篇，下发四项监督制度单行本及有关测试题3500多套，市以上新闻媒体播发有关学习宣传稿件30余篇，营造了良好的学习宣传氛围。

　在学习宣传活动中，本溪满族自治县委坚持把四项监督制度集中学习宣传月活动与创先争优活动结合起来，引导党员干部思想上正确认识监督，感情上真诚欢迎监督，行动上自觉接受监督，正确处理资历与能力、品行与本领、德才与业绩、文凭与水平、经历与经验、票数与民意的关系，大力倡导注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向。桓仁满族自治县先后3次专题学习四项监督制度，并发放学习自测题，检验学习效果。他们还在《桓仁大讲堂》开设专题，让县管干部和中青年后备干部了解四项监督制度内容。明山区按照领导干部熟知、组工干部精通、广大群众了解的要求，制定了《明山区学习贯彻四项监督制度方案》，印发了《干部选拔任用工作四项监督制度汇编》和自我测试题300余套。区委组织部还向每位副科级以上领导干部致函，并对300多名副科级以上领导干部进行了专题辅导。下发了《明山区干部工作民意调查问卷》617份，针对调查问卷反映上来的问题，组织各镇街、区直部门、“两新”组织党组织书记和部分“两代表一委员”、民主党派、无党派人士、企事业单位职工代表等召开座谈会，为全区学习贯彻四项监督制度建言献策。

　完善机制：匡正选人用人风气

　健全和完善干部选拔任用监督机制，是进一步规范干部选拔任用工作的有效措施。为此，在开展学习宣传活动中，全市各级党组织从完善监督机制人手，营造风清气正的选人用人环境。

　桓仁满族自治县成立了干部监督专职机构——县委组织部干部监督组，从严制定了干部职数管理和任职交流、任前公示和试用期、经济责任审计、干部监督联席会议等各项规章制度。进一步完善领导干部谈话制度、任前公示制度，建立了离职干部财务交接备案制度。溪湖区迅速行动，重点抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行情况的监督检查，把基层党委贯彻执行《干部任用条例》情况作为对各单位党建考核的一项硬指标，健全和落实干部管理监督联系制度、党风廉政建设特邀督查员制度、区委组织部与纪检机关在有关干部党风廉政方面情况的工作沟通等制度。市公安局结合四项监督制度的学习宣传，着手修改和完善与之相匹配的《市公安局领导干部管理办法》，对干部的管理、监督、评议、教育、追责等5个方面的21种主要情形进一步加以明确，在队伍建设上继续实施“一票否决”，加大用人追责的惩戒力度，增强了制度的针对性和可操作性。市人民检察院先后修定和制定了《检察机关领导干部集中报告重大事项制度》、《中层干部述职报告制度》等，建立健全了下级院领导班子的管理监督、考核和述职制度，加大对基层院领导班子的监督力度，完善了上级院派员参加基层院民主生活会制度，并把制度执行情况纳入检查考核和领导干部述职述廉内容。市中级人民法院把干部选拔任用自查自纠结果与四项监督制度学习情况和民主生活会总结材料、相关人员测试问卷一并装订成册，建立了制度汇编档案。

　贯彻执行：不折不扣按“规矩”办事

　全市各级党组织坚持一手抓学习宣传，一手抓贯彻实施，确保四项监督制度落到实处。

　平山区委坚持将选人用人的相关规定执行情况在党内和向社会同时公开，充分发挥舆论监督和群众监督作用，适时通报群众关心关注的干部选拔任用情况，广泛接受评议和监督，进一步畅通了干部和群众反映问题的渠道。他们还开通了两部举报电话，在平山政务网上设立了举报邮箱，每月单周的周二为部长接待日，从根本上完善了电话、信访、互联网“三位一体”举报平台，构筑了人民群众监督举报“快车道”，同时重点开展了一次选人用人公信度的专项大检查，对组织工作满意度、“一报告两评议”满意度偏低的地区和部门做到重点查、查重点，认真分析检查存在的突出问题，并制定了切实可行的整改措施，确保取得实效。南芬区委加大干部选用工作创新，采取公开竞聘的方式从79名报名人选中确定了南芬铸件产业园管委会副主任及内设机构局长(主任)、副局长组织考察人选16名，最终通过8名提名人选，组建了一支想干事、能干事、干成事的园区干部队伍，为园区发展集聚了一批优秀人才。市司法局在干部选拔任用工作中，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持公平公正、任人唯贤，突出以绩取人、群众公认，把握优化结构、提高素质，坚持民主推荐、民意测评、任前公示等一整套程序，做到严把“十道”关口，科学规范任用干部，从根本上提高了干部选拔任用工作的公信度。

　半年时间的学习宣传活动，已经取得了显著成效，但学习宣传贯彻落实四项监督制度是个长期的任务。下半年，市纪委、市委组织部将组织力量对各单位贯彻执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和“一报告两评议”工作进行具体的检查指导。对干部选拔任用工作民主评议满意率明显偏低、干部群众对选人用人问题反映强烈的地区和单位，市纪委、市委组织部将其列为重点抽查对象，并根据检查结果作出相应处理；对干部选拔任用工作民主评议中“不满意率”较高的干部，督促有关党委(党组)或者组织人事部门进行分析，并与干部本人进行谈话提醒；对“不满意”率超过30％的，党委(党组)或者组织人事部门对其选拔任用情况要向市委组织部作出说明，并根据情况作进一步调查处理：对查处的严重违规用人问题及时进行通报，以典型案件的查处通报推动责任追究制度的切实执行。

　可以说，整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们相信，只要紧紧围绕提高群众“两个满意度”的工作目标，突出重点，狠抓落实，就一定能进一步营造风清气正的选人用人环境，就一定能赢得人民群众的信任和拥护。

来源：本溪日报2010-9-29　  编辑：白武新