2月8日，本委办发[2009]1号文件以市委办公厅和市政府办公厅的名义，转发市总工会等7个部门《关于建立劳动争议处理工作联动机制的意见》，提出坚持“以预防为主、以调解为主、以基层为主”的原则，以调解为主线，以法律为核心，以制度为保障，以联动为手段，建立基层调解、仲裁调解、诉讼调解相衔接，有关部门相互联系、密切配合、协调联动的工作机制，形成党政主导、多方运作的劳动争议调处社会化工作格局。

 市“两办” 今年1号文件聚焦构建和谐劳动关系问题，别有深意。近年来，劳动争议案件平均占全市社会纠纷案件总量的60%以上，劳资矛盾在影响着企业发展和社会稳定。针对这种情况，几年来我市有关部门和组织在履行各自化解劳动争议职责的同时，不断探索相互配合、借势借力的工作方式，为联动机制的创建奠定了基础。如市总工会和市劳动和社会保障局、企业联合会∕企业家协会联合在全市企业开展工资集体协商工作，市总工会与市法院共建职工维权合议庭，市总工会与市劳动争议仲裁委员会配合，在市县区总工会设立劳动争议仲裁分庭等。

 各部门和组织长期相互配合的工作实践，使市委、市政府清晰地认识到整合社会资源、联动推进劳资纠纷调处的突出作用。特别是金融危机暴发并逐渐向实体经济蔓延、职工利益受损的情况出现后，市委专门召开常委会议讨论，决定建立市总工会、市劳动保障局、市企业联合会/企业家协会、市法院、市司法局、市维稳办、市信访局联合调处劳动争议工作机制，并成立市劳动争议联动处理机制联席会议办公室，市委副书记李景阳担任七方联席会议总召集人，市委常委、总工会主席王桂馥和副市长温雪琼担任召集人。同时，市委决定以“两办”名义转发七方联合文件。

 该文件明确了各成员单位的工作职责，并确立了六项联动机制工作制度。一是联席会议制度，由市总工会牵头，每季度召开一次由七方参加的联席会议，通报新情况，研究新问题，明确下一季度的工作任务，协调联动的有关事宜。二是劳动争议重大案件会商制度，根据发生的劳动争议重大案情，不定期召开会商会议，议题由七方中任何一方提出，会议由市总工会牵头召开，其他各方共同参与重大争议案情的研究，形成一致意见后联动落实。三是劳动争议预防、预测、预报制度，联动机制各方通过宣传劳动法律法规，帮助职工提高理性维权的自觉意识，针对影响劳动关系变化的重大问题，及时做好预测，凡发现劳动关系紧张或有发生集体上访、群体性事件苗头和集体争议等突发事件时，必须在事发当天向市委、政府报告，同时向联动联席会议办公室通报。四是劳动争议调处工作巡视制度，每年联席会议由市总工会牵头，对各县区、企事业单位开展劳动争议调处情况进行一次巡视，了解情况，研究对策，总结经验。五是定期通报制度。以联席会议工作简报的形式，不定期通报各方工作情况。六是劳动争议调处工作总结表彰制度。

 联席会议召集人，市委常委、总工会主席王桂馥认为，劳动争议处理工作联动机制的建立和启动，将为我市把劳动争议案件化解在企业、化解在基层，化解在萌芽状态构筑起“三道防线”。一是通过工会系统的四级劳动争议调解小组，构建“第一道防线”，将劳动争议化解在企业和基层。二是通过市、县两级仲裁院和市、县、区劳动争议仲裁分庭，形成仲裁调解的“第二道防线”。三是通过职工维权合议庭，发挥庭前调解与依法诉讼的“第三道防线”作用。

来源：《本溪日报》2009年2月19日   编辑：白武新