——市人大常务委员会2009年工作回眸

 刚刚过去的2009年，在市人大常委会的工作记录上，是一个写满收获的一年。

    这一年，面对国际金融危机给我市经济社会发展带来的不利影响，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局依法履行职责，扎实开展工作，听取和审议“一府两院”工作报告10项，作出决议、决定5项，形成审议意见7项，审议通过地方性法规3件，依法任免国家机关工作人员38人，开展视察、检查、调查活动36次，为推动我市社会主义民主法制建设、实现经济社会平稳较快发展作出了新的贡献。

    回眸2009年市人大常委会的工作，可以看到很多“亮点”，可以看到很多成果。

    亮点之一：围绕实现“三保”目标，积极开展监督工作

    【概述】人大监督工作重在把握大局，增强实效。去年初，为积极应对国际金融危机冲击，常委会就把“保增长、保民生、保稳定”确定为监督工作的重点，不断加强和改进监督工作，使人大监督工作体现全局性、突出针对性、更具实效性。

    成果——

    坚持保增长，促进经济平稳较快发展。受国际金融危机的影响，去年初，我市工业经济出现了一些产品价格下降、产品销售市场不确定因素增多等问题。为此，常委会邀请和组织部分全国、省、市人大代表，深入市直有关部门、“两钢”、县区，视察工业经济运行情况，认真分析经济运行中的有利因素和不利因素，要求市政府加快工业经济调整步伐，全力支持“两钢”发展，加大重点项目实施力度，提高企业开工率，强化企业管理。市政府认真落实“保增长、扩内需、调结构”的方针，规模以上工业企业迅速增加，重大项目建设创历史新高，实现了全市经济持续稳定增长。为发挥房地产市场在保增长中的拉动作用，常委会组织人员专题对启动房地产市场进行深入调研并提出建议。市政府认真落实常委会的建议，出台了《关于进一步促进我市房地产业发展的意见》，较好地解决了影响房地产市场发展的问题。

    去年6月，常委会围绕做大做强医药产业和建设本溪新城，加速我市产业结构调整，积极推进沈本一体化进程，邀请和组织部分全国、省、市人大代表专题视察了我市生物医药产业发展和本溪新城建设情况，要求市政府加大招商引资工作力度，严格按照新城规划高标准建设基础设施，切实加强软环境建设，进一步创造“招得来、留得住、服好务”的良好环境。市政府高度重视常委会的视察意见，采取有力措施，在加大融资力度、扩大招商引资、推进入驻项目开工建设等方面狠抓落实，一批入驻项目建成投产，产业集聚效应已经显现，为把医药产业基地建设成为“中国药都”奠定了坚实基础。

    常委会加强对“三农”工作的监督，并就《农产品质量安全法》、《种子法》执行情况及备耕春耕生产情况进行视察，提出了加强农产品质量检测和监管、贯彻落实好支农惠农政策等建议，督促市政府较好地解决了“三农”工作中存在的一些突出问题。

    为推进科技进步工作，常委会专项听取和审议了市政府关于我市科学技术进步工作情况的报告，要求市政府认真贯彻实施《科学技术进步法》和《本溪市科学技术进步条例》，加大对科技进步的投入，加强科技人才队伍建设，增强科技创新和科技成果转化的能力，为全市经济社会发展提供有力的科技支撑。

    坚持保民生，切实维护人民群众利益。为改善低保群体基本生活质量，常委会听取和审议了市政府关于我市城乡低保工作情况的报告。要求市政府进一步健全和完善低保制度，加大低保资金投入和监管的力度，进一步提高了居民最低生活保障水平。

    常委会围绕就业、城市供暖、药品管理等人民群众最关心的问题开展视察，并提出要求和建议。

    坚持保稳定，维护社会公平正义。围绕平安本溪建设，常委会视察了市政府贯彻实施治安处罚法的情况，要求加大科技强警力度，依法履行治安管理职责，坚持严格执法，全力维护社会平安稳定。为进一步促进审判工作，去年常委会采取上下联动的方式，组织代表70多人次，参加旁听庭审案件7件，要求审判机关围绕“案结事了”这个目标，进一步发挥能动司法的作用，重视涉及民生问题和群众权益案件的审理，切实维护好人民群众的合法权益。

    亮点之二：结合我市改革和发展实际，认真做好立法工作

    【概述】地方立法是常委会的重要工作职责，也是实施依法治市、建设社会主义法治城市的基础。

    去年根据我市经济社会发展的需要，常委会组织制定了3件地方性法规。

    成果——

    为适应我市集体林产权制度配套改革的需要，常委会组织制定了《本溪市森林资源流转条例》，填补了森林资源流转缺少地方性法规的空白，为我市森林资源规范有序流转提供了法规依据。

    为提升城市管理层次和水平，培育促进物业市场和行业发展，常委会组织制定了《本溪市物业管理条例》，使我市物业管理服务工作步入法制化轨道。

    为充分保障电力设施安全运行、促进电力企业更好为经济发展服务，常委会组织制定了《本溪市电力设施保护条例》，对进一步强化我市电力设施保护工作、保障电网的安全运行起到积极作用。

    亮点之三：立足发挥代表作用，不断改进代表工作

    【概述】人大代表是国家权力机关的组成人员，充分发挥代表作用是做好人大工作的基础和重要保证。常委会不断加强和改进代表工作，积极支持和保障代表依法履行职权，代表的责任意识和履职能力进一步增强，代表作用得到较好发挥。

    成果——

    积极组织开展代表活动。组织代表参与常委会视察、检查、调查活动，邀请市人大代表列席常委会会议。召开驻溪全国、省人大代表座谈会，通报全市经济运行情况，认真听取代表的意见和建议。加强对代表小组活动的指导，组织协调代表小组开展视察调查活动50余次，提出意见和建议80余件，一些涉及药业基地建设、房地产开发、非公有制企业发展、小区物业管理、街巷路整治等方面的实际问题得到了较好解决。

    认真办理代表议案和建议。常委会重视代表建议办理工作，对本届人大二次会议以来代表提出的362件建议，及时交由市政府及有关部门办理。9月份，常委会听取了市政府关于代表建议办理工作情况的报告。代表所提建议已经解决或基本解决的244件，列入计划正在逐步解决的88件，受政策和客观条件制约暂时难以解决的30件，已向代表作了解释说明。

切实为代表履职创造条件。坚持常委会组成人员联系代表制度，通过座谈会、报告会、征求意见会和邮寄学习资料等方式，向代表通报情况。举办市人大代表小组长、联络员培训班和三期市人大代表履职培训班，通过学习培训，人大代表整体素质和履职能力有了新的提高。

来源：本溪日报2010-1-6   编辑：白武新