（2011年1月13日本溪市第十四届人民代表大会

第四次会议主席团第三次会议通过）

市人大财政经济委员会主任委员  刘树山

　 　本溪市第十四届人民代表大会第四次会议审议了市财政局局长龚振福代表市人民政府所做的《关于本溪市2010年预算执行情况和2011年预算（草案）的报告》。财政经济委员会在对市政府45个部门预算进行审查的基础上，根据代表们的审议意见，对2010年预算执行情况和2011年预算（草案）进行了认真的审查。现将审查结果报告如下：

一

　 　市人民政府报告的2010年预算执行情况是：全市一般预算收入完成745，960万元，为预算的110.3%，比上年增长27.4%。其中市本级完成371,994万元，为预算的101.1%，比上年增长9.5%。全市总支出完成1,161，473万元，为预算的97.1%，比上年增长20.2%。其中，市本级完成625,355万元，为预算的96.3%，比上年增长4.8%。当年财政实现了收支平衡。财政经济委员会认为，2010年是我市经济社会发展较快、遇到的困难较多、财政收支矛盾较为突出的一年。市政府及财税部门以科学发展观为统领，不断深化财政体制改革，狠抓增收节支，着力提升财政精细化管理水平，较好地化解了各种不利因素的影响，财政收入超额完成了市十四届人大三次会议批准的预算，财政支出有力地保证了民生工程以及产业结构调整和重大建设项目等重点支出的资金需要，为全市经济和社会各项事业发展提供了坚实的财力保障。预算总体执行情况是好的。但在预算执行和财政运行中还存在着一些问题：多元化的财源体系尚不完善，财政收入缺乏坚实的税源支持；刚性支出不断增多，政府债务偿还压力加大，收支矛盾突出；部门预算编制还不够规范和完善，专项资金使用效益需要进一步提高等问题。这些问题应引起高度重视，并采取有效措施加以解决。

二

　 　市人民政府提出的2011年预算草案是：全市一般预算收入857，860万元，比上年增长15%；一般预算支出840，161万元，比上年增长19.6%。其中，市本级一般预算收入406，190万元，比上年增长9.2%；一般预算支出414，320万元，比上年增长2%。全市总收入来源与全市总支出相抵，当年财政收支平衡，其中，市本级当年收支平衡。财政经济委员会认为，市人民政府提出的本溪市2011年预算草案和市本级预算草案，体现了党的十七届五中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委十届十次全会提出的总体要求，加大了对产业结构调整和新兴产业以及县区经济发展的资金支持力度，就业、社保、医疗、社会救助等民生支出和农业、科技、教育等重点支出得到了优先安排，符合我市实际，总体预算草案是可行的。财政经济委员会建议本次会议批准市政府《关于本溪市2010年预算执行情况和2011年预算（草案）的报告》，批准本溪市2011年市本级预算草案。

三

　 　2011年是“十二五”规划的开局之年，全市经济和社会发展的任务十分艰巨，面临的财政形势更为严峻。各级政府要坚持以科学发展观统领财政工作，认真落实国家的积极财政政策，充分运用财税政策、资金、担保等财政手段，全力支持和推进钢铁支柱产业的发展和生物医药、钢铁深加工、旅游三大产业集群建设，积极培育新的财政增长点，以多元化的经济发展促进财政增收。继续加大财政收入征管力度,充分挖掘各项税源的增收潜力，严厉打击各种偷逃骗税等违法行为。依法规范非税收入管理，切实提高财政收入质量，实现财政收入可持续快速增长。进一步优化支出结构，坚持有保有压的原则，重点加大对农业、教育、科技、医疗、就业、社会保障等社会事业和民生工程的投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，坚决遏制各种铺张浪费的行为。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等财政改革，认真做好超收收入安排和专项资金、政府债务、政府采购的预算编制工作，强化预算执行的约束性，不断提高财政综合管理水平。强化财政资金监管，完善各项监管制度，从严控制一般性支出，加强转移支付资金、专项资金和政府性基金的管理，杜绝资金被挤占、挪用，注重提高专项资金的使用效益，确保2011年预算的顺利执行。

编辑：白武新